国家外汇管理局：有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资

9月30日，国家外汇管理局发布《2024年上半年中国国际收支报告》（下称《报告》）。《报告》指出，将有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资。

此外，《报告》还提出，推进和完善本外币放款一体化管理，推动跨国公司资金池业务升级扩围、提升运营效率。将支持重点区域开放发展。推进外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试；支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建“一带一路”。

国际收支有基础有条件保持自主平衡

展望下半年，《报告》分析，全球经济保持恢复增长但动能偏弱，主要发达经济体货币政策进入降息周期，国际金融市场环境有望改善但波动风险仍存，国际政治局势依然复杂多变。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，我国持续推动经济高质量发展，加大宏观政策调控力度，国际收支稳健运行的内在基础更加稳固。

《报告》指出，随着内外部环境总体改善，我国国际收支有基础有条件保持自主平衡。从内部看，我国经济发展具有强大韧性、巨大潜力和有力支撑，在稳定供给、扩大需求、加大财政货币政策逆周期调节、深化外贸外资改革等政策加力推进下，国内经济有望延续回升向好态势，国际收支稳健运行的基础将得到进一步夯实。

图片来源：《2024年上半年中国国际收支报告》

国际货币基金组织最新预测数据显示，2024年中国经济增速在全球仍处于较高水平。同时，我国外汇市场韧性增强，企业汇率风险管理能力提升、人民币跨境使用增多、外汇交易的理性程度明显改善，将继续发挥抵御外部风险的积极作用。从外部看主要发达经济体货币政策进入降息周期，美元汇率、美债利率将有所回调，有助于改善全球流动性和融资环境，提升国际贸易和投融资活跃度。

《报告》预计，经常账户顺差继续保持在合理均衡水平。一是我国出口和进口仍存在较多支撑因素，货物贸易顺差将保持基本稳定。2024年以来全球贸易前景逐步改善，世界贸易组织预计全球贸易量将由2023年下降1.2%转为增长2.6%左右；美国等发达经济体补库存需求增加，全球电子产品行业周期回暖等，均助推外需回升。我国外贸结构优化、产业链供应链稳定、产品国际竞争力增强将继续发挥稳定出口的重要作用。同时，国内经济回升、内需恢复、大宗商品价格企稳等也会支撑进口。

二是服务贸易将延续结构优化、平稳发展态势。跨境旅行收支将继续同步增加，一方面，居民出境旅游、留学需求逐步回归常态化水平；另一方面，中国旅游对国际游客吸引力逐步增强，叠加优化外籍人员来华支付服务和签证便利化等政策支持，旅行收入继续增加。同时，在货物贸易与服务贸易深度融合的背景下，生产性服务贸易有望持续向好，尤其是电信计算机和信息服务、商业服务贸易出口具有较强增长潜力。

图片来源：《2024年上半年中国国际收支报告》

《报告》还指出，我国跨境资本流动有望逐步趋向均衡。一是跨境直接投资有条件平稳发展。随着国内经济企稳回升、现代产业体系加快建设、营商环境持续优化，以及外部环境改善提升全球流动性，外商来华投资有望企稳恢复；同时，在国内企业竞争力提升、加快全球化生产布局等支撑下，对外直接投资需求将继续稳步释放。

二是证券投资有望呈现稳中向好，外资仍将稳步配置人民币资产。我国扩大制度型开放，深化资本市场发展，将为外资提供良好的宏观环境；近年来人民币的国际地位提升，人民币资产对外资的吸引力不断增强；外资在我国债券和股票市场占比相对较低，未来仍有较充足的配置提升空间。

图片来源：《2024年上半年中国国际收支报告》

三是跨境存贷款、贸易信贷、关联企业借贷相关的资金流动将保持稳健，外部融资成本下降有助于传统融资型外债更趋稳定，并降低境内主体对外放款需求。

有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资

《报告》还介绍了外汇管理部门下半年相关工作安排。外汇管理部门将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合外汇管理实际，按照既“放得活”又“管得住”的要求，推进外汇领域改革创新，加大外汇便利化政策供给，守好开放条件下的金融安全底线，不折不扣抓好防风险、强监管、促高质量发展等任务落实。

一方面，外汇管理部门将推进外汇领域深层次改革和高水平开放，夯实国际收支稳健运行的基本盘。

一是坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策的供给。将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴，激发经营主体内生动力和创新活力；推进外汇监管创新，适应贸易数字化、绿色化发展，推动跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式发展；持续完善外籍来华人员外汇服务，扩展跨境金融服务平台应用场景和动能，不断提升外汇服务质效。

二是着力提升资本项目开放质量。有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资；推进和完善本外币放款一体化管理，推动跨国公司资金池业务升级扩围、提升运营效率；优化合格境外投资者制度，有序推进合格境内机构投资者业务发展，扩大金融市场开放。

三是支持重点区域开放发展。推进外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试；支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建“一带一路”。

另一方面，外汇管理部门将积极防范化解跨境资金流动风险，维护外汇市场稳定和国际收支平衡。

一是密切关注内外部经济金融形势，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，加强市场预期管理，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是加强和完善外汇监管。强化外汇领域监管全覆盖，保持对外汇违法违规活动的高压打击态势，守好开放条件下的金融安全底线。

三是建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，优化企业汇率避险服务，稳步推进人民币跨境使用，提升外汇市场韧性。

四是完善中国特色外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值，更好发挥外汇储备维护宏观经济金融稳定的“压舱石”作用。

封面图片来源：每经记者 韩阳 摄