城市24小时 | “换道领跑”？河南“落子”

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9月23日，河南省未来产业发展工作会议在郑州召开，省委书记楼阳生讲话，省长王凯主持，省政协主席孔昌生出席。楼阳生强调，要把准培育发展未来产业的主攻方向，坚持前瞻谋划与干在当下有机统一、有中育新与无中生有两路并进、创新驱动与应用牵引相互促进、有形之手与无形之手协同发力、开放合作与安全可控统筹兼顾，努力实现新的突破。

具体围绕培育未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大产业进行部署。例如，在未来制造方面，聚焦人形机器人、高端仪器装备等赛道，加快推进中豫具身智能实验室、龙门实验室、郑州智能传感谷等建设，突破高精度传感等关键技术，开展示范应用，不断提高制造业智能化、精益化、集约化、绿色化、柔性化水平。未来信息方面，则面向未来信息通信和先进计算需求，立足河南省海量数据资源和丰富应用场景优势，重点发展量子科技、元宇宙、区块链、人工智能等，加大关键技术攻关力度，促进成果转化应用和产业化。

解读：前瞻谋划未来产业已是大势所趋。今年初，工业和信息化部等七部门印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。从各地布局来看，北京、上海、江苏、浙江等20多个省（区、市）纷纷出台政策文件。

河南的起步算早。2021年，河南省第十一次党代会提出实施“换道领跑”战略，其中就对于未来产业有所部署——在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局。

对于河南来说，作为传统工业大省，由于传统支柱产业相对饱和，承接产业转移的人力、土地、环境等方面的低成本优势渐失，再加上，科技创新能力不高、高素质人才稀缺，导致承接产业转移的内生动能不足，河南与“追兵”差距日趋缩小。

在当地看来，实施“换道领跑”战略，就是要摆脱“跟跑”的思维定式和路径依赖，敢于到全新的、更公平的“赛道”上，实现真正的发展和赶超。只有加快构建能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的先进制造业体系，才能在国内价值链重构的过程中占据有利地位，赢得发展主动权。

“十四五”后两年，被认为是决定河南在构建新发展格局中赢得战略主动的关键窗口期。围绕未来产业，河南已经在关键领域密集落子——先后发布《河南省具身智能产业发展行动计划（2024—2027年）》《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》等。

不过抢滩布局的，并非只有河南。聚焦中部地区，仅今年内，《安徽省未来产业先导区建设方案（试行）》印发，要求到2027年，建设10个左右省级未来产业先导区，积极创建国家级未来产业先导区；《湖北省加快未来产业发展实施方案（2024-2026年）》提出，到2026年，未来产业总体规模达到1000亿元。

与传统产业科技相比，未来产业科技发展的不确定性更高，有着更高的科技门槛和知识壁垒，更加依靠前沿科技的突破，推动未来产业科技发展的路线图也更加复杂。如河南自我剖析，当前在科技创新，技术积累仍显不足，尽力补齐短板才有上位的可能。

#动向

上海首批“市区协同”千亿级产业集群发布

9月24日，上海首批“市区协同”千亿产业集群发布。此次发布共涉及上海7个区、11个千亿级区级主导产业。其中，浦东新区主导发展“集成电路全产业链、生物医药全产业链、智能网联新能源汽车全产业链、软件和信息技术服务”四个千亿级产业集群，闵行区主导发展“先进能源装备及绿色低碳”千亿级产业集群，宝山区主导发展“高端新材料、机器人及高端装备”两个千亿级产业集群。

湖北生命健康产业冲刺万亿级

9月23日，湖北省举行“推动高质量发展”系列新闻发布会，介绍湖北突破性发展生命健康产业的主要工作举措和推进情况。近年来，湖北聚焦有优势、有成果、有潜力的高端医疗装备、原研原创药、特色中药三大主攻方向，瞄准产业链重点环节、关键技术、核心产品，建机制、出政策、强调度，以实质性举措助推产业突破性发展。2023年，全省生命健康产业规模达8810亿元，今年有望突破万亿元。

河北加快建设文旅融合全域全季的旅游强省

9月23日，河北旅游强省建设推进大会在廊坊市召开。河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在会议上强调，要加快建设文旅融合、全域全季的旅游强省。要丰富优质旅游产品供给，立足各地资源禀赋，引进培育文旅项目，狠抓县域旅游发展，推出一批有特色的精品旅游线路，开发一批体验性互动性强的旅游产品，打造高品质旅游目的地。数据显示，2023年，河北全省旅游人数达到8.44亿人次，旅游总花费超过1万亿元。

佛山出台新政为企业减负松绑

近日，佛山市人民政府办公室印发《关于减轻企业负担促进工业投资的若干措施（暂行）》，聚焦综合成本、项目考核、施工报建、审批时限等痛点难点问题，明确八条减负措施，包括调降工业用地成本、放宽土地使用权约束条款、减轻工业项目开竣工违约负担、减少工业项目考核要求、降低项目用水用能成本、精简项目施工报建事项、免除产业类别调整责任、压缩项目审批时限等。

#声音

全国实际入托率仅7.86%，国务院报告：托育服务供给不足、缺乏支持

9月23日，国家卫健委直属的中国人口与发展研究中心微信公众号发布了《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》全文。报告披露了当前托育服务建设过程中存在的一些问题和挑战。

一些地方和部门的同志没有从促进人口长期均衡发展的高度认识发展托育服务事业的重要性、紧迫性，认为随着出生人口减少，再过几年托位不足的问题可以自然解决，在推动托育服务体系建设等方面，抓得不紧、推进不快。多地调查显示，超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，受行业发展阶段及服务价格等多种因素影响，目前全国实际入托率仅为7.86%，现有托位缺口较大。

一些省份对千人口托位数指标进行分解时，只考虑指标是否容易完成，未充分考虑人口分布、家庭需求等实际情况，出现了“需要的建不成，建成的用不上”资源错配现象，托位供给的有效性有待提高。

托育机构主要依靠社会力量租用商业楼宇开办，需自行负担房租、人工、装修、运营等成本，房租和人工成本占总收入的75%以上，普遍面临着前期投入多、运营成本高、投资回收周期长、抗风险能力弱等问题，加之新冠疫情的影响，约七成处于亏损状态。一些地方出台的支持措施力度较小、覆盖范围较窄，有的地方探索试行的建设补贴、运营补贴等时间较短，措施的有效性和可持续性需持续观察。

#数读

共享单车/电单车骑行报告：周末骑行需求显著增长，夜间骑行占比全面下滑

《2024年度中国主要城市共享单车/电单车骑行报告》于近日发布，从活力骑行、轨道骑行、减碳骑行、便捷骑行四个方面建立11项骑行指标，评估中国主要城市的骑行特征与规律，并分析年度变化。

主要城市共享单车活跃用户周末骑行次数变化

报告指出，共享单车周末骑行需求显著增长，共享单车用户周末骑行约1.7次，对比2023年平均增幅达5%。超、特大城市周末骑行次数上涨相对显著，分别由1.8次、1.5次增长至2.0次，1.7次，增幅达到10.6%、6.7%。电单车呈现下降特征，共享电单车用户周末骑行约1.6次，对比2023年平均下降3.7%。特大、I型大城市降幅相对更高，分别下降4.5%、4.2%。

主要城市共享单车活跃用户夜间骑行占比变化

城市夜间骑行占比呈现全面下滑趋势。具体来看，共享单车夜间骑行占比7.6%，对比2023年全面下滑，降幅0.5个百分点。南、北方城市分别由8.4%、7.8%，下降至8.0%、7.2%。共享电单车夜间骑行占比9.9%，降幅超过共享单车，下降1个百分点。南、北方城市分别由11.8%、9.7%，下降至10.8%、8.5%。

#放榜

2024研发投入前1000家民企创新状况报告发布，浙江入围数量居首

9月23日，2024全国民营企业科技创新与标准创新大会暨全国知名民企助力创新龙江建设大会在哈尔滨举行。会上发布2024研发投入前1000家民营企业创新状况报告和民营企业研发投入、发明专利榜单。其中，浙江、江苏、北京、山东、广东五个省份的入围企业数量最多。

据介绍，前1000家民营企业研发投入规模增加，与全球企业研发投入1000强、欧盟研发投入1000强的差距逐步缩小。根据2023欧盟产业研发投入记分牌数据，全球研发投入1000强企业中有217家来自中国，中国企业的研发投入总额12677.85亿元，占比16.36%，比上年提高0.18个百分点。

另悉，在2024民营企业研发投入、发明专利榜单中，2024民营企业研发投入500家的入围门槛为4.67亿元，户均研发费用为24.78亿元，户均研发投入强度为3.88%。2024民营企业发明专利500家的入围门槛为175件，共拥有国内有效发明专利55.73万件，占全国企业的13.63%，户均国内有效发明专利1115件。