民政部：将健全养老服务网络，促进养老事业和产业协同发展

9月23日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

《每日经济新闻》记者在现场注意到，民政部部长陆治原介绍，近年来，在强化基本民生保障，切实保障各类困难群众基本生活方面，民政部门建立了分层分类的社会救助体系，利用大数据等手段加强低收入人口动态监测，及时做好预警和救助帮扶。

同时，将流动儿童纳入国家关爱保护范围，为城镇流动儿童和农村留守儿童提供权益保障、日常照护、关爱帮扶等服务，做好对孤儿、事实无人抚养儿童的养育、教育、医疗康复等一揽子保障服务。

此外，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为临时遇困群众及时提供救助，筑牢困难群众兜底保障安全网。

发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

促进养老事业和产业协同发展

陆治原介绍，积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。近年来，民政部认真落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦群众养老服务需求，加快养老服务体系建设，初步建立了我国养老服务制度体系，推动养老服务出现四个转变：

一是从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变；二是从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变；三是从机构养老为主向居家社区机构相协调转变；四是从兜底保障、生活照料向更有质量的医养康养相结合服务转变。

在养老服务方面，民政部将着重抓好四方面工作：

首先是健全养老服务网络。重点建设县（区）级综合养老服务平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点，构建贯通县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，把服务网络体系全面建立起来。

其次是优化服务供给格局。顺应绝大多数老年人居家养老的习惯和意愿，培育建好社区养老服务机构，要为在居家养老的老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务，巩固居家养老服务基础地位；聚焦老年群体需求，发挥社区养老服务依托作用，发展社区日间照料、社区老年食堂、康复护理等为老服务项目，让老年人实现在“家门口”就可以养老；强化机构养老专业支撑作用，发挥养老机构创新示范、服务技能培训、设备推广应用等作用，加强残障、失能老年人照护服务等，形成居家社区机构相协调相贯通的养老服务供给格局。

再次是促进养老事业和产业协同发展。充分发挥有为政府、有效市场、有情社会作用，形成事业带动产业、产业支撑事业发展的良性循环机制，扶持培育专业化、品牌化、连锁化的养老服务市场主体，扩大养老服务消费，发展壮大银发经济。

最后是加强养老服务综合监管。加强对养老服务质量安全的监管，完善居家社区养老服务、医养结合、老年助餐、养老社区等新兴领域的监管制度规则，加强养老服务标准体系建设，推进养老服务项目、流程、价格公开透明，提供质量有保障的养老服务，让老年人安心、放心。

全国登记认定的慈善组织超过1.5万家

近年来，社会公众对公益慈善的关注度、讨论度和参与度越来越高。

民政部新闻发言人、办公厅主任刘喜堂介绍，截至目前，全国登记认定的慈善组织超过1.5万家，公益慈善在乡村振兴、科教文卫、生态保护、应急救援等领域发挥了重要作用。下一步，将聚焦贯彻落实慈善法，坚持“一手抓促进、一手抓监管”，从三个方面推动公益慈善事业高质量发展。

第一个方面是加强制度建设。今年9月5日，新修改的慈善法正式实施，民政部将制定一系列配套政策，目前已经出台并施行的有3个，分别是《个人求助网络服务平台管理办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织认定办法》。

《个人求助网络服务平台管理办法》是新制定的，首次对个人求助网络服务平台提出了明确要求。《慈善组织公开募捐管理办法》和《慈善组织认定办法》作了一些修订，优化了公开募捐资格的申请条件，规范了公开募捐行为，对慈善组织认定条件也进行了完善。

下一步，民政部还将制修订8项规章政策，涉及慈善组织管理、慈善信托、公开募捐服务平台管理、信息公开等内容。此外，民政部还将研究制定推进新时代慈善事业高质量发展政策文件，推动修订《基金会管理条例》等。通过上述法规政策的“组合拳”，为公益慈善行为定制度、立规矩。

第二个方面是强化慈善监管。透明度和公信力是慈善事业发展的根基。近期，民政部主要开展两项工作：一是持续实施“阳光慈善”工程，主要是指导督促各类慈善组织依法依规全面、真实、准确地公开各类慈善信息。

二是部署开展了慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，进一步规范慈善组织行为，加强慈善领域行风建设。此外，还将会同有关部门，加快构建慈善行业综合监管机制，推动慈善事业健康发展。

第三个方面是完善引导支持机制。将充分利用“中华慈善日”慈善表彰等载体，弘扬中华民族传统美德，传播现代公益慈善理念，特别是要会同有关部门落实各项税收优惠和激励扶持措施，不断创新和拓宽慈善参与渠道。

大力发展社区慈善，社区慈善是新修改的慈善法提出的要求，要探索发展慈善信托、规范发展互联网慈善等，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，营造全民慈善、人人慈善的社会氛围。

封面图片来源：视觉中国-VCG211416428361