2023年司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%，将不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法

9月6日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，由司法部介绍相关工作情况，并回答媒体记者提问。

司法部副部长王振江在发布会上介绍，去年以来，围绕推动高质量发展，司法部坚持突出重点、急用先行，制定修订公平竞争审查条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定等行政法规，着力为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境。

从总体上看，2023年司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%。今年截至目前，司法部已审查完成各类立法项目39件。下一步，将全面履行政府立法审查职责，不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，为党和国家事业发展提供更加有力的法治保障。

发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

推进健全拖欠企业账款清偿法律法规体系

党的二十届三中全会在构建高水平社会主义市场经济体制，以及健全推动经济高质量发展的体制机制、健全宏观经济治理体系等方面作出全面部署。在这些方面，下一步有哪些具体的立法项目？

对此司法部立法二局负责人姜杉表示，党的二十届三中全会对构建高水平的市场经济体制、推动经济高质量发展等体制机制，健全宏观经济治理体系等方面做出全面部署。下一步，司法部将在以下几个方面的重点领域推进相关立法。

在构建全国统一大市场、优化营商环境等方面，司法部正会同有关部门加快推进反不正当竞争法的修改，为各类经营者公平参与市场竞争创造良好制度环境；健全拖欠企业账款清偿法律法规体系，修订保障中小企业款项支付条例等。

在防范化解金融领域风险、促进资本市场健康稳定发展等方面，司法部将加快修订银行业监督管理法等金融领域的法律法规，进一步健全金融监管体系；制定国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定等法规，推动提高上市公司质量、保护投资者合法权益。此外，有关部门正在抓紧研究起草金融法草案，司法部也参加了相关工作。

在深化能源管理体制改革、提升产业链供应链韧性和安全水平等方面，为落实推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革、完善战略性矿产资源探产供销储统筹和衔接体系等部署要求，司法部会同有关部门起草了《能源法（草案）》《矿产资源法（修订草案）》，目前都已经提请全国人大常委会审议，下一步司法部将配合全国人大有关方面加快推进立法进程。

在建设更高水平开放型经济新体制、打造贸易强国制度支撑等方面，司法部正与有关部门研究修订《对外贸易法》《海关法》等法律法规，主动对接国际高标准经贸规则，扩大自主开放，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，推动监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

集中整治群众反映强烈的“一刀切”执法等问题

近年来，“任性执法”“粗暴执法”“小过重罚”等执法乱象在一些地方时有发生，侵害了公民、企业的合法权益。针对此类问题，司法部有哪些解决措施？

对此司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉表示，去年以来，司法部在健全行政裁量权基准制度、强化行政执法协调监督等方面采取了一系列的务实举措，推动各地区各部门行政执法水平稳步提升。下一步，司法部还将做好以下工作：

第一，组织开展行政执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的“一刀切”执法、“粗暴执法”等问题，组织地方有关部门梳理各领域执法突出问题清单，集中开展整治和专项监督。推进行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道信息共享，充分发挥行政执法批评建议平台作用，切实保护群众合法权益。

第二，健全行政裁量权基准制度。督促指导地方有关部门普遍建立并完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，统一行政执法标准，规范行使执法裁量权，切实解决行政处罚类案不同罚等突出问题。

第三，规范罚款的设定和实施。司法部督促各地各部门积极贯彻落实国务院提出的有关要求，指导监督有关部门在设定罚款时，综合考虑经济社会发展水平、行业特点等因素，合理设定罚款；在实施罚款时，统筹考虑当事人的主观过错、获利情况，符合过罚相当原则，避免当事人所受的处罚与违法违规的程度不匹配。

第四，提升行政执法人员能力素质。全面落实执业资格管理和持证上岗制度，健全执法人员准入和退出机制，最大限度减少执法不作为、乱作为等问题。全面落实行政执法责任制，完善行政执法人员常态化培训机制，不断强化行政执法人员政治素养、专业水平和廉洁意识。

封面图片来源：每经记者周逸斐摄