国务院：全面实施跨境服务贸易负面清单 促进资金、数据等资源要素跨境流动

国务院总理李强8月19日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。 会议指出，加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单。 商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，与全球主要经济体相比，中国服务贸易规模占整个对外贸易的比重仍然偏低。“随着我国服务贸易竞争力不断提升，中国经济越来越走向服务化和高技术化，服务贸易的增长空间和潜力特别大，服务贸易的机会也越来越多。” 推进服务业扩大开放综合试点示范 会议指出，推进服务业扩大开放综合试点示范，促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动。要推进服务贸易重点领域创新发展，促进服务贸易与货物贸易相互融合，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，打造新的服务贸易增长点。 根据商务部公布的数据，2024年上半年，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额35980.3亿元，同比增长14%。其中，出口14675.8亿元，增长10.7%；进口21304.5亿元，增长16.4%；服务贸易逆差6628.7亿元。 此外，旅行服务增长迅猛。上半年，旅行服务继续保持高速增长，旅行服务进出口9617.1亿元，增长47.7%，为服务贸易第一大领域。 与此同时，今年上半年，首张全国版跨境服务贸易负面清单公布，涉及金融、建筑等11个门类。 对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川接受《每日经济新闻》记者电话采访时曾表示，经过多年努力，中国货物贸易自由化、便利化程度大幅提高，但服务贸易开放的空间还很大，尤其教育、医疗等领域，还有很大的开放潜力。“我们注意到，在一些大型的自贸协定中，都在瞄准服务贸易的开放规则。” 会议还指出，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。 推动专精特新中小企业数字化、智能化、绿色化转型 会议审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》，要求坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，重点关注地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，优质高效做好备案审查工作。会议审议通过《城市公共交通条例（草案）》，要求结合条例出台实施，切实提高城市公共交通服务质量效率和安全管理水平。 会议指出，要大力培育发展专精特新中小企业，强化财税、金融、科技、产业、人才等政策协同，全链条支持企业创新发展。要持续优化发展环境，完善梯度培育、要素保障、公共服务等机制，帮助企业解决实际困难。要以实施大规模设备更新为契机，推动专精特新中小企业数字化、智能化、绿色化转型，不断提升核心竞争力。 记者注意到，截至6月底，我国已累计培育专精特新中小企业超14万家，其中专精特新“小巨人”企业1.2万家。 工业和信息化部部长金壮龙在国新办新闻发布会上曾表示，工业和信息化部将抓好“服务、管理、发展、帮扶”四个关键词，擦亮“专精特新”这块金字招牌，支持中小企业高质量发展。 在加大对专精特新中小企业的培育支持力度方面，出台支持专精特新中小企业高质量发展的若干措施；联合财政部支持专精特新“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链配套能力；联合国务院国资委等部门实施大中小企业融通创新携手行动；发挥国家中小企业发展基金作用，带动社会资本投早、投小、投专精特新。 此外，国务院常务会议还强调，安全是核电发展的生命线，要不断提升核电安全技术水平和风险防范能力，加强全链条全领域安全监管，确保核电安全万无一失，促进行业长期健康发展。