专家热议健全适应新型电力系统的体制机制：亟须完善适应新能源特性的市场机制

8月8日，由中国能源研究会、中国电力企业联合会主办，自然资源保护协会支持的2024电力低碳转型年会暨电力圆桌年中会议在北京召开。

在会议现场，中国能源研究会理事长史玉波直言，我国电力低碳转型取得显著成就，但复杂性和不确定性依然存在。

值得注意的是，日前，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局发布《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，提出重点开展9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。

会议现场 每经记者 周逸斐 摄

容量市场处于起步探索阶段

《每日经济新闻》记者注意到，健全适应新型电力系统的体制机制成为与会人员讨论的焦点。

中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌指出，适应新型电力系统市场机制创新的核心是有效实现电能量价值、调节价值、绿色价值三种价值。而要有效实现前述三种价值，要让市场在资源配置中充分发力，让政府在弥补市场失灵方面精准发力。

中国电力企业联合会首席专家、中国能源研究会理事陈宗法接受《每日经济新闻》记者微信采访时进一步指出，当下我国电力市场架构体系初步搭建，但也存在一些问题，影响市场对资源的优化配置。他进一步解释：“现有电力市场体系还不能完全通过市场机制体现新型电力系统中各种资源的多维价值。”

在电能量市场方面，现行“基准价+上下浮动”的电价机制，距离市场定价机制还有差距，不能充分反映供求关系的变化，也不能有效疏导成本。辅助服务市场方面，已基本实现市场全覆盖，但费用分摊、价格机制不完善，交易品种相对单一，体现电力系统灵活调节价值不充分。

“容量市场处于起步探索阶段。容量电价补偿标准低，分年到位，且门槛高、考核严格，仍不足以提升电力系统容量充裕度。在绿电市场、绿证市场与碳市场方面，绿色环境权益机制尚未成熟，需完善、提升、协同，取得国际认可。”陈宗法说。

陈宗法还强调，适应新能源特性的市场机制也亟须完善。“电力市场基于传统火电设计，难以适应新能源出力波动性大、长期预测精度低、曲线调节需求频率高等特点。”

实现电网“管得住”与“放得活”有机统一

深化电力体制改革也一直是能源领域讨论的重点。陈宗法表示，我国经历两轮电力体制改革，取得诸多成效，不过目前电力系统仍存在一些问题。

电力系统结构性矛盾突出，集中体现为源网荷储发展不平衡、不协调，也反映了网源两个环节“垄断与竞争”的体制差异，影响清洁转型、能源保供。

陈宗法建议，要进一步深化电力体制改革，包括要以系统思维深化改革，构建能源电力领域“两新”体系。聚焦网源协调，在掌握控制权的前提下，进一步开放电网投资，研究推进输配分开改革，实现电网“管得住”与“放得活”的有机统一。

另外，聚焦新能源消纳，以市场机制为导向，加强源网荷储协调，市场、政府、企业协同发力，促进新能源高质量发展与“双碳”目标实现。

“还需要以建设全国统一电力市场为方向，进一步优化完善、落实到位我国电力市场体系的各项举措，充分发挥市场调节作用，实现电力市场体系由‘大而全’向‘实而效’转变。”陈宗法说。