西安企业数字新“风口”

西安再度发力数字经济。

7月24日，西安发布三大方面9个政策，加快科技创新与产业创新融合。其中，关于数字经济着墨颇多，还特别提到了一个新鲜词——通过数字政府建设牵引数字经济发展新模式。

图片来源：每日经济新闻记者 夏子博 摄

我们都知道，政府作为上游“水龙头”，政府资金导向往往意味着巨大经济效益和资源撬动能力，历来是外界关注重点。

就在前一天（7月23日），西安市发布了《2024年第一批信息化项目场景机会清单》（以下简称：《清单》），一口气释放出了超50个项目场景机会，涉及数字政府搭建采购方方面面，总投资额约3.2亿元，还写到——明确同等条件下优先支持服务器本地化发展。

金额不少，且信号非常明显：数字政府动作先行，从“给优惠”向“给机会”转变，广邀西安市场主体参与，要在数字经济领域打造西安的下一个新“风口”。

而西安本土企业们，手拿“VIP门票”，对这场数字化浪潮，要不要跟？

总投资额约3.2亿元

本次《清单》，项目数量多，资金规模大，领域覆盖广：涉及数字政府和智慧城市建设中社会民生、政务服务、城市管理、医疗卫生、交通运行等15个行业领域，有项目机会37个，场景机会15个，总投资额约3.2亿元。

例如，西安市政务服务线上线下融合及效能提升建设项目，总投资为8575.35万元；西安市智慧医保（一期）建设项目，总投资2567.07万元；西安市智慧水务一期建设项目，总投资1862.1811万元；西安市城市运行管理服务平台项目，总投资2216.65万元……

信号非常明确：西安正在为数字政府打造全方位底座，希望市场主体广泛参与进来。通过政务数据资源有效整合共享，将政府部门间的“数据鸿沟”“数据孤岛”抹平，通过开放数字政府场景需求，促成项目、场景、技术、需求有效对接，培育更多市场主体。

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这似乎仅仅是开始。业内人士判断，从每个项目动辄数百页的专业规划报告来看，西安市这次诚意和决心不小，是真的希望企业端了解明确自身需求，并广泛参与进来。“《清单》项目建设时间主要覆盖近三年，且很多都是一期项目，后续项目、政策可能会不断释放。”

作为上游“水龙头”，政府资金导向往往意味着巨大经济效益，对市场影响深刻且长远。

首先是对于一些原来做“政务单”的本土企业，谁能更好地向数字化转型、靠拢，谁就能抓住这波“红利”。

此外，交通、医疗等相关领域企业，是不是也要开始考虑数字化转型？文件显示，各部门统筹梳理智能终端建设需求时，市文旅局会重点梳理景区LED屏幕、消费级AR眼镜等需求；市卫生健康委重点梳理诊断显示器、DSA外科显示器、手术直播及胶片直投设备等需求清单；市公安局交警支队重点梳理智能信号灯、电警卡口、低高空监控、违章抓拍等；市委军民融合办重点梳理无人机、反无人机、卫星应用和遥感（航测）数据处理终端等......

文件里还写到——明确同等条件下优先支持服务器本地化发展。

“这代表项目采购时会向当地企业倾斜。”业内人士表示，从税收角度讲，各地政府侧重本土企业无可厚非。政策的真正核心逻辑还是希望以这些场景需求为驱动，最终去牵动整个西安市场，培育一批具有竞争力的本地数字企业，带动以智能终端产品为核心的集传输、软件、算法为一体的产业发展。

“对于瞄准赛道的本土中小企业而言，需要认真研究政策需求，及时调整业务布局。”文件里也提到，龙头企业可以搭建本地技术服务配套生态，并鼓励已有研发中心、服务中心的企业在本地设立结算中心。

怎么“分蛋糕”？

现实点讲，政府牵引给机会不假，但本土企业想要入局“分蛋糕”，往往是要从自我投入开始的。

数字转型是一项系统工程，需要走出舒适区，敢于自我求变，不仅要打破旧有文化、组织因素的掣肘，还要平衡资金不足、投入产出难以平衡的窘境。业内人士告诉记者，“十几万、二十几万可能都是杯水车薪。”

因此，对于数字化转型，很多西安企业心态比较纠结：投入，可能没有回报，不投入，可能被时代抛弃。

一些经验表明，中小企业数字化更偏向链式过程，离不开“链主”自上而下传导的带动作用。“链主”企业最明白链上企业最需要什么，能够有针对性建设工业互联网平台，尝试孵化可复制、可推广的行业数字化解决方案。

文件要求，重点引导陕汽、陕鼓、中航电测等龙头企业形成打造数字化转型标杆，并逐渐推广典型场景；重点引导西电、比亚迪、西部超导等重点产业链“链主”企业，带动产业链上下游企业实施数字化改造，依托奕斯伟、清华德人等“链主”企业，打造全产业链数商服务。

建设中的西电智慧产业基地项目 图片来源：西安日报

针对中小企业，对应研发落地形成40个“小快轻准”解决方案，匹配各大细分行业的共性、个性需求；鼓励美林数据、中服软件、华为云等服务商开发使用便捷、成本低廉的数字化平台和系统解决方案，有效减轻中小企业数字化转型的资金压力。

需求端不断向新向质，供应端的优化自然也该提上日程。

文件指出，依托华为、美林数据、维视智造、秦川机床研究院等企业打造服务商资源池，支持西安工业云、中服软件等平台服务商，加快工业互联网平台服务迭代升级。到2027年，培育数字化转型服务商100户。

这里西安还用了一个很“妙”的招数——鼓励企业“裂变”发展：支持法士特、陕鼓动力、中航电测等数字化转型标杆企业主辅分离，剥离数字化板块业务，成立独立法人企业，推进分离企业标准化、模块化、系统化发展，打造面向全行业的数字化转型服务商。

如此，上述龙头制造企业集团就能把自己的数字化成本中心变成收入中心。在服务母公司的同时能获取外部客户，在市场上独立生存。

“目前来看，政策都很有针对性和专业性。”业内人士表示，政府端的意图或在于，通过龙头企业带动中小企业走出舒适区，包括数字化的供应端和应用端两端，同时搭建起数字化生态，不再单打独斗，形成真正的产业配套化，再反哺到千行百业数字化转型，推动城市新能级打造。

而眼下，是不是企业迈出“第一步”的好契机？上述人士建议，还需立足自身实际找准管理和技术上的需求点，仔细甄别市场产品，稳慎布局数字化转型项目。力求“把钱花在刀刃上”，是积极务实之举。

发力信创产业

实际上，无论是政府牵引，还是龙头带动，最终落点都在于本地生态构建。

政府端希望，以数字政府建设牵引数字经济发展新模式，着力推动信创PC和服务器、软硬一体智能终端和芯片生产制造突破发展，巩固提升传统行业应用软件、信创基础软件和工业软件，谋划布局创新中心。

“信创PC和服务器”和“软硬一体”值得关注。

信创（信息技术应用创新产业），本质是发展国产信息产业。旨在实现信息技术自主可控，规避外部技术制裁和风险，其核心是建立自主可控的信息技术底层架构和标准，推动全产业链的国产化替代。

从产业链角度看，信创产业主要由基础硬件、基础软件、应用软件、信息安全4部分构成。其中，信创PC就是我们平常使用的台式机、笔记本电脑、平板电脑等整机进行国产化替代，服务器则是算力硬件的核心，对计算体量和复杂程度有更高要求。

目前，对PC的需求集中在党政单位，随着信创“8+N”推进，在关乎国计民生的金融、电力、电信、石油、交通、教育、医疗、航空航天行业及全行业对国产PC的需求将提升。

西安发展信创PC的主体公司是陕西长安计算科技有限公司（简称：长安计算），隶属陕西电子旗下，注册资本2亿元，技术研发团队400余人，拥有20万台/年产计算机能力，文件指出，将推动陕西长安计算科技有限公司（简称长安计算）股权改革，助力长安计算打造成为具有市场竞争力的信创硬件制造龙头企业。

图片来源：长安计算官网

发展信创，文件还频频提到了华为和它的鸿蒙系统。譬如，推动华为等行业龙头发挥生态带动作用，构建信创基础软硬件协同发展的技术适配和应用体系，带动信创基础软件企业本地化聚集发展，建设鸿蒙生态创新中心，支持企业主动融入鸿蒙生态。

文件还提到，支持奕斯伟RISC-V产业创新中心建设，推广以RISC-V为核心的新一代计算架构芯片和系统建设，推动相关产业快速集群化发展。

2023年新投用的奕斯伟技术创新中心 图片来源：西安高新官微

集成电路也是信创关键一环。这个老牌优势产业西安家底雄厚，意图将设计推往高端化发展，例如，紫光国芯加强嵌入式DRAM技术和平台创新；海思、克瑞斯等企业开展通信类芯片研发，还有芯派电子、龙腾半导体、拓尔微电子、航天民芯等企业均有提及。

不过需要提醒的是，“虽然有前沿技术公司扎堆，但西安信创PC中小企业配套能力较弱，要实现完美的软硬一体化的产业闭环，做成‘大而强’的生态，不仅需要政府主动作为，还需要继续发挥龙头带动、嫁接能力。”

整体而言，西安发展信创的优势在于硬件，且家底不错，在芯片、半导体、系统、整机等领域都能找到对应企业，具备组建信创PC整机、智能终端生态，并向软件延伸的先天条件。而在政策端、产业端共同发力下，我们期待“雨后春笋”们的涌现。

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