矿产资源法二审稿公开征求意见 专家热议采矿权期限等条款

矿产资源法（修订草案二次审议稿）正在公开征求意见，采矿权期限条款成为行业关注的焦点。

7月21日，中国地质大学（北京）自然资源法治研究中心、中国自然资源学会资源法学专业委员会、矿业法治创新研究联盟、中国矿业大学（北京）法学系、北京市生态法治研究会等矿业法治研究机构，在北京召开矿产资源法（修订草案二次审议稿）修改研讨会。

研讨会现场 每经记者 李彪 摄

今年6月25日，十四届全国人大常委会第十次会议举行。矿产资源法修订草案经过去年底全国人大常委会首次审议后，通过公开征求意见进一步修改完善，提交本次会议进行二次审议。

6月28日，矿产资源法（修订草案二次审议稿）（以下简称二审稿）公布并再次公开征求意见。

二审稿第二十二条明确，探矿权的期限为五年。探矿权期限届满，可以续期，续期最多不超过三次，每次期限为五年；续期时应当按照规定核减勘查区域面积。法律、行政法规另有规定的除外。

探矿权人应当按照探矿权出让合同的约定及时开展勘查工作，并每年向原矿业权出让部门报告有关情况；无正当理由未开展或者未实质性开展勘查工作的，探矿权期限届满时不予续期。

采矿权的期限结合矿产资源储量和矿山建设规模确定，最长不超过三十年。采矿权期限届满，登记的开采区域内仍有可供开采的矿产资源的，可以续期；法律、行政法规另有规定的除外。

期限届满未申请续期或者依法不予续期的，矿业权消灭。

围绕二审稿第二十二条的内容，在上述研讨会上，与会专家展开了广泛讨论。

有专家认为，二审稿中规定“采矿权的期限结合矿产资源储量和矿山建设规模确定，最长不超过三十年”，但现实中很多中大型矿产的开采过程中，三十年是开采不完的，这种期限的设置是否需要根据矿产的具体情况进行调整？

该专家进一步表示，虽然条款中做了采矿权续期的规定，但续期的相关依据并没有特别明晰，可能会在现实操作中给续期带来一定的难度。

也有专家建议，在开采过程中，如果采矿权期限到期但还在走申请续期流程，这期间内的开采活动是不是需要停止，也应该进一步明确。

此外，由于地质勘查属于专业性较强、技术含量较高的领域，为加强行业规范和制度化管理，多名与会专家建议在矿产资源法中明确建立注册地质师制度。

封面图片来源：每经记者李彪摄