城市24小时 | “冲一线”？杭州“升级”了

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据杭州市人民政府门户网站7月3日消息，杭州发布总部经济政策2.0版。2023年，杭州出台“总部经济22条新政”即1.0版本，在全国首创总部企业“星级”培育计划，在全省率先开展总部企业认定。今年主要围绕拓宽总部企业认定范围、优化完善总部支持政策、衔接落实省级新政等三个方面，迭代升级总部政策2.0版。

在支持政策方面，可以概括为十个大“礼包”，包括企业荣誉、财政奖补、用地支持、用房支持、人才支持、企业便利、企业车牌、为企服务、集聚平台、产业生态等方面，充分体现了总部经济政策创新性、集成性、系统性。

以人才支持为例，每个总部企业的F类人才自主授权名额，从5名增加至10名；在满足入（转）学基本条件的前提下，总部企业高级管理人员子女，就近入（转）学公办幼儿园及公办义务教育阶段学校。

解读：作为经济全球化、工业现代化、产业高端化和新型城镇化的产物，总部经济历来被视为高能级城市的标配，也是综合竞争力的体现，更是高质量发展的重要推动力。几乎每隔一段时间，各地都会爆发一波总部基地建设浪潮。去年以来，包括北京、上海、深圳、香港等多个城市都提出了相应的规划。

在专家看来，总部经济一旦形成，可以给当地和区域经济发展带来两大作用，“一是总部经济自身创造的内生效应，比如产值增加所形成的GDP增长、税收增加、就业人口增加等。二是总部经济带来的外溢效应，比如产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等”。

众多城市里，杭州的积极性显得尤为突出。去年一开年，杭州便推出22条总部经济新政，也就是此次政策升级前的1.0版本，目标是冲击“总部经济一线城市”。彼时当地媒体表示，作为中国多年“准一线”的总部经济高地，杭州能不能摘掉这个“准”字，理直气壮与北上广深肩并肩站在真正的“一线”，总部经济是破局的关键。

就在不久前，杭州市发改委发布的最新数据显示，杭州首批总部企业及其成员企业以仅占全市0.1%的涉税主体数量，贡献了全市34.7%的规上营业收入和24.3%的税收。全市共有7家总部企业入围世界500强，25家总部企业入围中国500强，均位列全国第四，仅次于北京、上海、深圳，超过广州。

眼下升级的2.0版新政，相较于1.0版，扩宽了总部企业认定范围，浙江省属、市属和区属国有企业，金融机构等纳入总部企业认定范围。同时将“总部企业上市主体在杭”的要求，放宽为“上市主体或境内实际运营主体在杭”。

此外，杭州还提到，要全面承接省级层面出台的吸引外资、打造民营经济总部高地等政策。对经认定的跨国公司或世界500强企业总部项目，每年按当年度实际利用外资额3%的比例给予奖补，累计最高可补助5000万元。

按照杭州此前的规划，到2025年，总部企业数量新增100家以上，百亿级总部企业突破60家以上，千亿级总部企业突破10家以上。到2027年，总部经济发展能级和集聚辐射能力明显提升，构建具有鲜明杭州特色的全国一流总部经济中心。

#动向

上海市推进国际金融中心建设条例拟修订

7月4日，上海市人大常委会办公厅发布消息称，市十六届人大常委会第十四次会议对《上海市推进国际金融中心建设条例(修订草案)》进行了审议。其中提到深化金融改革开放，增强全球资源配置功能。在深化金融改革方面提到，推动资本市场高质量发展，配合深化股票发行注册制和科创板改革，升级“浦江之光”行动。

天津建设用地使用权转让实施细则出炉

据天津日报消息，日前聚焦盘活土地资源存量，加强政策创新，《天津市建设用地使用权转让实施细则》正式发布。为提高土地要素流转效率，该实施细则建立预告登记转让制度，对于开发投资总额未达到25%以上的建设用地，经区级规划资源部门审核，转让双方签订预转让合同，办理土地使用权转移的预告登记，待开发投资总额达到25%以上后，办理土地使用权转移登记。

大连成为中国队世预赛9月份主场承办城市

7月4日，中国足球协会发布公告，经公开征集、会员协会提交材料、综合评估并报亚足联批准，中国足球协会现选定大连市为中国队世预赛9月份主场承办城市，比赛场地为大连梭鱼湾足球场。据悉，世预赛9月份主场申办工作自6月14日启动以来，共有长春、重庆、大连、海口、杭州、呼和浩特、济南、温州、厦门等9个城市申办。

东莞实施五大行动打造两岸融合发展示范区

7月3日，《东莞深化两岸创新发展合作实施方案》正式出台，立足东莞对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦“科技创新+先进制造”城市特色，提出实施产业深度融合、科技创新赋能、打造共同市场、优化营商环境、共建美好家园五大行动，旨在将东莞打造成为两岸融合发展的示范区。

#声音

马光荣：建议改造消费税充实地方财力

据21世纪经济报道消息，未来稳定宏观税负、构建地方税体系，还有什么可行的方案？中国人民大学财政金融学院副院长马光荣在接受专访时表示，个税和财产税的改革需要时间，是循序渐进的过程。也就是说，如果个税和财产税贡献的收入增量有限，那么可以考虑改造消费税，将其变成地方税。

目前消费税是针对少数消费品征税，比如游艇、贵重首饰珠宝、成品油、烟、酒等，是一种针对特定消费品的调节税。通过扩大消费税的征税范围，将消费税的征管环节后移至零售环节，进而转变成地方税，给地方一个稳定的税收来源。

#数读

《中国气候变化蓝皮书（2024）》发布：未来我国极端高温事件将呈现出增多趋势

中国气象局7月4日发布《中国气候变化蓝皮书（2024）》，从大气圈、水圈、冰冻圈、生物圈和气候变化驱动因子等方面，反映全球和中国气候变化情况。2023年是全球有观测记录以来最暖的一年，在全球变暖背景下，未来我国极端高温事件将呈现出增多趋势。

未来30年，中国区域平均极端最高温度将上升1.7℃～2.8℃，其中华东地区和新疆西部增幅最大；中国区域平均高温热浪天数将增加7～15天。尤其是在高排放情景下，目前50年一遇的极端高温事件到本世纪末将变为1～2年一遇。

未来我国极端降水增加的幅度大于总降水量，变率增大，降水更趋于极端化。未来30年，连续5天最大降水量在全国范围内呈现一致性的增加趋势，西北东部及黄淮流域，增加幅度将超过10%。

#放榜

2024软科中国高职院校排名，江苏高校上榜数量全国第一

7月3日，高等教育专业评价机构软科发布“2024软科中国高职院校排名”，排名对象为教育部最近一次公布的全国普通高等学校名单（截至2024年6月20日）中办学层次为专科，并且同时符合以下三项条件的高校：2022年有专科毕业生、在校生人数不少于2000人、专任教师不少于100人。

最终排名对象共计1259所，其中公办高职院校992所、民办与中外合作办学高职院校267所。该排名基于学校自身定位和学生结构，将992所参评的公办院校分为综合类、理工类、师范类、农林类、医药类、财经类、政法类、体育类、文艺类9个类型。

综合类高职排名TOP10院校 图片来源：软科

从省份划分来看，江苏省共有19所高职院校入围排行榜一百强，位居全国第一，入选百强的江苏高职院校分别是无锡职业技术学院(5名)、江苏农林职业技术学院(9名)、南京信息职业技术学院(并列17名)、常州信息职业技术学院(24名)等。浙江省有11所高职院校跻身公办总榜百强，位列全国第二；第三为山东省，共有10所院校跻身百强名单。