探索农村集体土地所有权房屋抵押贷款，用于买新房！这地发布最新措施→

近日，四川省巴中市南江县发布南江县人民政府办公室关于印发《进一步促进房地产市场平稳健康发展十二条措施》（以下称《通知》）的通知，有效期至2025年12月31日。

截图自南江县人民政府网站

措施包括优化购房补贴政策，对在县城区及康养项目购买新建商品住房的居民给予每平方米200元至100元的购房装修补贴，每户最高补贴3万元至1万元。在县城区购买新建商业用房，按规定给予总房款2%的购房装修补贴，最高不超过50万元。在县城区购买新建地下车位，购买首个车位，给予购买人每个车位3000元补贴；购买第二个车位，给予购买人每个车位1500元补贴。每户最多享受2个车位补贴政策。

同时，鼓励房地产市场的健康发展，包括对引进人才及急需紧缺专业选调生提供购房券，支持存量商品房转为保障性住房，提高住房公积金贷款额度，并允许“商转公”贷款。

值得注意的是，《通知》提出，鼓励金融机构针对进城务工人员的收入特点、还款能力，推出专门信贷产品，优化降低贷款条件。探索推行农村集体土地所有权房屋抵押贷款，用于支持县域内购买新建商品住房支付房款。

据悉，集体土地是指农民集体所有的土地，也叫作劳动群众集体所有的土地。这里的集体，是指乡（镇）、村，村民小组等类同性质的农村集体经济组织对土地的所有权，其他任何集体对土地没有所有权，农村的土地（包括城市郊区），除法律规定于国家所有或已依法征收的外，均于集体所有，农民使用的宅基地、自留地、自留山等都于集体所有。

每日经济新闻 刘国梅 摄

据极目新闻2022年报道，此前，安徽潜山、贵州遵义等全国多县市发布政策鼓励、支持农民进城购房。例如2022年7月21日，遵义市住房和城乡建设局等14个部门为推动当地房地产良性发展，提出了17条措施。根据文件显示，截至2023年6月30日，遵义市通过公积金贷款买第二套自住房的家庭，最低首付款比例由30%降低至20%，同时可以享受公积金“又提又贷”的政策。第13条措施提到“各县（市、区）政府可以采取契税补贴、规费减免、贷款贴息、购房补贴、物业费补贴等政策，以使农民工成为长期稳定的住房消费群体”，助力农民工进城购房。

景晖智库首席经济学家胡景晖表示，各地发布惠农购房政策，一方面能消化三四线城市的楼盘库存，同时也是为了促进城镇化。“未来会有2亿农村人口向城市人口转化，按照2.5人一套房来计算，还需要8000万套房，有巨大的购买潜力。”胡景晖进一步解释，农民在城镇买房后，城市能否为农民提供合适的就业机会，教育、医疗等公共服务能否跟上，这些后续问题也很关键。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，鼓励农民买房可以刺激当地的房地产销售市场，同时为农民进城提供保障。有网友评论这些购房措施是在套路农民，严跃进表示“这些措施是实实在在落实城镇化政策和购房实际政策，不是套路。政策实施过程中，需要注意的是，农民进城后不一定要放弃宅基地和农村承包地的经营权。”他认为要给农民更多的选择权，能够享受到农村土地资产增值，同时要简化补贴申请流程，方便农民理解政策。

值得注意的是，据封面新闻，2021年5月，《四川省农村集体经济组织条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）已经过四川省人民政府第70次常务会议审议通过。

《条例（草案）》对农村集体经济组织和农村集体资产作出定义，并明确农村集体经济组织履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职能，依法享有独立自主经营权。

《条例（草案）》重点突出经营管理的有关内容，增加禁止抵押的集体资产范围，规定“下列集体资产不得抵押：土地所有权；宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；集体建设用地土地使用权不得单独抵押；学校、卫生室、农田水利设施、道路等公益设施；法律、行政法规规定不得抵押的其他资产”。

编辑|王月龙 杜恒峰 杜波

校对|卢祥勇

每日经济新闻综合自南江县政府网站、公开信息、极目新闻、封面新闻