沈阳、佛山等多城已明确租房落户，专家认为“落户后的资源配置”是政策顺利推进的关键

落户的门槛又降了，部分城市已经可以租房落户了。

自5月起，武汉、杭州、沈阳、南京、佛山、合肥等多地宣布支持购房落户，其中，沈阳与佛山的力度相对较大，将租房也纳为落户条件。

5月27日上午，中国企业资本联盟副理事长柏文喜通过微信接受《每日经济新闻》记者采访时表示，部分城市开始推进租房落户，与城市间的人口竞争有关。

“随着城市化进程的加速和人口进入存量竞争，大城市化现象日益明显。各城市希望吸引更多年轻人和新市民，以增强活力和竞争力。同时，租房落户政策也是户籍制度改革的一部分，旨在促进人口流动和城市间的均衡发展。”柏文喜提到。

多地推行租房落户

5月10日，沈阳市发布进一步促进外来人口落户若干政策措施（即沈阳落户政策“新十条”），其中包括，在沈阳购房并取得合法房屋手续的人员，产权人本人及近亲属可落户，在沈取得《辽宁省居住证》即可落户，在沈租赁房屋即可落户等。

“新十条”将于6月1日起施行，这是沈阳户籍政策史上力度最大的一次放开。

另外，沈阳“新十条”政策还最大限度放宽了投靠落户限制，将原夫妻、子女、父母投靠落户范围，扩大到父母、配偶、子女、儿媳、女婿、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

佛山也宣布了类似政策。

5月13日，佛山发布《关于稳定居住就业入户事项调整的通知》，自2024年5月13日起施行。在佛山市持自有合法产权住宅房屋，或在佛山市合法稳定就业满3年（连续缴纳社会保险满3年，或连续经商满3年，可互补叠加）并有合法稳定住所（含租赁）的非佛山市户籍人员，可以申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

在佛山市高明区办理居住登记且连续居住半年以上，有合法稳定住所（含租赁）的非佛山市户籍人员，可以在该区申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

与佛山同为珠三角制造业强市的东莞，今年也推出了类似的策略。

根据4月28日东莞发布的《关于深化户籍制度改革的实施意见》，从6月1日起，东莞将施行经常居住地登记户口制度。非莞户籍居民在东莞合法稳定居住就业，参加东莞社会养老保险，持有东莞有效《广东省居住证》连续满1年，即可申请入户东莞，申请人配偶及未成年子女可以随迁。

去年年底，山东经济强市青岛也宣布，租房可以落户。

落户后的资源配置是关键

“传统的落户方式，如购房落户、积分落户等，门槛相对较高，限制了部分人口的城市落户。为了吸引更多人才和促进城市发展，越来越多城市开始尝试租房落户政策。”北京社科院副研究员王鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

在王鹏看来，租房落户政策可以吸引更多外来人口，使城市人口结构更加多元化，同时新落户的居民将带来消费增长和劳动力供应，促进城市经济发展。正因如此，随着城市化进程的推进和人口流动的加剧，未来有可能有更多城市执行租房落户政策。

不过王鹏也提到，租房落户能否顺利推进，较为核心的问题在于落户后的资源配置。“新落户居民的子女可能面临入学难，尤其是优质教育资源紧张的地区。此外，租赁房屋的不稳定性可能导致居民频繁更换住址，预计将给户籍管理带来难度。”王鹏说。

每经记者注意到，虽然部分城市官宣了租房可落户，但并非有了当地户口就“万事大吉”，能否实现租售同权成为不少业内人士关注的重点。

以佛山为例，除了户籍要求外，拥有所属学区的房产也是重要的入学依据之一。家长需提供房产证或购房合同等证明材料，证明孩子及其监护人在该区域有稳定住所。而对于非佛山本地户籍家庭，佛山等地实行积分入学制度。这涉及家长的社保缴纳年限、居住年限、工作情况等多个方面的评分，积分达到一定标准后，孩子才有机会入读公立学校。

比如，佛山南海中心小学和灯湖中学属于佛山教育资源的第一梯队，前者头顶“南海TOP1”光环，后者是千灯湖唯一的公办中学。

据贝壳找房，距离灯湖中学约900米的保利叶公馆，二手房挂牌均价为4.6万元/平方米；距离灯湖中学600米的依云天汇北区，二手房挂牌均价为4.3万元/平方米。两者所在片区千灯湖片区的整体挂牌均价为2.8万元/平方米，要高出其他片区不少。

“户籍迁移后的教育问题和租赁房屋的户口地址问题，可能是未来不少城市在推进租房落户过程中会面临的问题。”产业观察家洪仕斌提到。

中指研究院则分析称，推进落实租购同权，有利于提升新市民、青年群体通过租房解决住房问题的积极性，进而对稳定房地产市场价格预期、推进新型城镇化进程有重要意义。但综合来说，我国公共资源尤其是优质教育资源空间分布不均衡问题较为突出，租购同权存在较多阻碍，政策大范围落实仍需时间。

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