城市24小时 | 全省负增长，三个“人口大市”坐不住了

图片来源：每经记者 杨欢 摄

5月11日，“天下泉城聚天下英才”济南首届高层次人才招引大会召开。济南市委人才办会同人社、教育、科技、工信、卫健、国资等市直单位和各区县(功能区)，动员1500余家用人单位广泛参与，共提供岗位2.6万余个。

在此之前，山东两个“人口大市”也先后推出了人才新政。4月29日，临沂市召开青年人才政策新闻发布会，向社会通报市委、市政府决定：进一步优化升级青年人才支持政策，重磅推出青年人才来临沂“人才公寓免费住、科创园区免费用”等政策“大礼包”。

青岛则是印发《关于支持重点产业领域企业专业人才发展的政策措施(试行)》，立足青岛重点发展的集成电路、人工智能、智能家电等多条产业链，强化企业专业人才支持力度，促进高端人才向重点产业集聚，推动以产聚才、以才兴产、产才融合发展。

解读：截至目前，全国大部分省份的2023年常住人口数据已经出炉。从常住人口总量上看，广东、山东位居全国前两位，也是“唯二”常住人口过亿的省份。不过，在人口数量变化方面，广东实现49万人的增量，而山东则出现了39.82万人的负增长。

这也是继2022年后，山东人口再次出现负增长，且人口减少幅度呈现逐年扩大之势。从省内城市来看，2023年16城中只有济南、青岛维持住了人口正增长，其余14城皆陷入负增长局面。作为山东常住人口第一大市，同时也省内区域副中心城市，临沂人口减少4.93万人，常住人口排在全省第二、三位的青岛、济南，2023年人口增量则均未超过3万人。

在全国人口负增长的背景下，人口的竞争更多是存量竞争，中心城市则是省域人口的主要“增长引擎”。以省会城市为例，2023年合肥增长21.9万人，郑州增长18万人，杭州增长14.6万人，成都增长13.5万人，西安、昆明等也增长了约8万人。相比之下，山东的人口“增长引擎”则稍显乏力。

一个城市的发展基础首先是人口，尤其是就业人口的聚集。特别是随着智能化工业的发展，可能会对人口竞争的形式产生新的冲击——未来存量人口的竞争可能升级为高质量存量人口的竞争。近年来，各地出台了多方面优惠政策，通过放宽落户限制、发放补贴以及加强保障房供给等方式引人引才。

以此次青岛的政策为例，在引才方面与当地产业挂钩，重点支持集成电路、人工智能等10条新兴产业链，智能家电、轨道交通装备等4条优势产业链，现代物流、软件和信息服务2条现代服务产业链，共16条产业链中的相关企业专业人才发展。

根据济青两地公布的预期目标，青岛到2025年，常住人口城镇化率达到79%左右，常住人口达到1100万人；济南2025年常住人口总量预期在1000万人左右，2030年全市常住人口总量在1075万人左右。加上目前常住人口接近1100万人的临沂，山东有望形成三个千万级人口城市。

#动向

南京进一步放宽落户条件

5月11日，南京市公安局印发《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》，其中提到，为贯彻落实市政府有关工作部署要求，深化南京市户籍制度改革，有序推进以经常居住地登记户口制度，南京市公安局研究决定，进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。

宁波“独角兽”登陆纽交所

5月10日，宁波本土新能源车企极氪正式以“ZK”为代码在纽约证券交易所上市。极氪将其IPO发行价定在每股21美元，位于每股18美元至21美元价格区间的上限，共筹资4.41亿美元。极氪成功IPO，创造了全球范围内新能源汽车品牌最快IPO的新纪录，也是过去3年中概股赴美最大IPO，更成为宁波地区唯一一家上市的整车企业和新能源车企。

重庆放大招，金融支持制造业发展

5月10日，重庆市政府召开金融支持制造业高质量发展工作部署会议，发布《重庆市金融支持制造业高质量发展十五条政策措施》，计划到2027年，制造业贷款余额占全市各项贷款比重提高到10%，同时中长期贷款、信用贷款比重明显提高，制造业股权、债券融资规模达到1000亿元。为实现上述目标，该措施从三方面给出15条政策“干货”，包含6条信贷融资政策、5条直接融资政策和4条多元融资政策。

亚马逊全球开店华中首个办公室落户郑州

5月10日，在2024郑州跨境电商大会亚马逊河南跨境电商高质量发展对接会上，亚马逊全球开店宣布其郑州办公室正式启用。这是亚马逊全球开店在华中地区的首个办公室。据悉，该郑州办公室将辐射许昌、洛阳、南阳、商丘、焦作以及多个周边城市，通过发展出口跨境电商服务生态、深耕河南特色产业带、深化卖家教育和服务等举措，推动传统企业转型出口跨境电商，助力跨境电商与当地产业带的深度融合。

#声音

医保支付方式改革是因为医保基金没钱了？官方回应

据人民日报消息，医保支付方式改革已在全国大部分地区展开，有群众担心医保待遇会有变化。围绕群众关切的问题，国家医保局有关负责人做出了解答。其中一个问题是——“有人说医保支付方式改革是因为医保基金没钱了，要控制费用支出。这一说法有根据吗？”

对此，国家医保局有关负责人表示：医保支付方式是医保经办机构向医疗机构支付费用的具体方式，包括按项目付费、按病种付费、按床日付费等，不同方式对临床诊疗行为有不同的引导作用。我国先后启动DRG（按病组）和DIP（按病种分值）付费支付方式试点。到去年底，超九成统筹地区已开展DRG/DIP支付方式改革。改革后，改革地区住院医保基金按项目付费占比下降到1/4左右。

需要说明的是，支付方式改革的目的绝不是简单的“控费”，而是引导医疗机构聚焦临床需求，采用适宜技术因病施治、合理诊疗，避免大处方、滥检查，更好保障参保人员权益。改革后的支付标准随社会经济发展、物价水平变动等适时提高。每年，医保基金支出都维持增长趋势，并高于GDP和物价的增幅。

#数读

2024年4月份居民消费价格同比上涨0.3%

据国家统计局5月11日消息，2024年4月份，全国居民消费价格同比上涨0.3%。其中，城市上涨0.3%，农村上涨0.4%；食品价格下降2.7%，非食品价格上涨0.9%；消费品价格持平，服务价格上涨0.8%。1——4月平均，全国居民消费价格比上年同期上涨0.1%。4月份，全国居民消费价格环比上涨0.1%。其中，城市上涨0.1%，农村持平；食品价格下降1.0%，非食品价格上涨0.3%；消费品价格下降0.1%，服务价格上涨0.3%。

#放榜

4月城市轨道交通数据出炉，谁的客运强度最大？

据交通运输部消息，4月，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有54个城市开通运营城市轨道交通线路310条，运营里程10273.7公里，实际开行列车338万列次，完成客运量27.6亿人次，进站量16.5亿人次。从运营里程来看，上海、北京、广州、成都、深圳、武汉、杭州位居前列，运营里程均已超过500公里。

4月份，客运量环比减少0.5亿人次，降低1.6％，同比增加2.2亿人次，增长8.8％。4月份全国总运营里程的平均客运强度为0.896万人次每公里日，环比增长1.3％，同比增长2.4％。仅有10座城市客运强度超过全国平均水平，从高到低分别是深圳、长沙、广州、西安、上海、北京、哈尔滨、兰州、成都、南昌。