每经专访全国人大代表、济南市市长于海田： 竞逐未来产业新赛道，如何率先突破？

今年全国两会上，新质生产力写入政府工作报告，并被列为2024年十大工作任务的首位。其中明确提到，制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

眼下，全国多地均已提出发展未来产业，多数头部城市在2024年政府工作报告提到打造未来产业先导区，新一轮竞赛即将开启。

济南已将“打造未来产业先导区”列入2024年重点工作，并明确相关部署。这一前瞻布局背后有何考量？“强手林立”的城市竞逐中，济南如何率先破题？

全国两会期间，全国人大代表、济南市市长于海田接受每日经济新闻·城市进化论专访表示，加快培育新质生产力是推动高质量发展的应有之义，大力发展未来产业，则是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

在于海田看来，近年来，一系列重大战略机遇赋能城市高质量发展，济南“完全有条件、有实力在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率”。

全面培育新质生产力，全力打造未来产业先导区

NBD：2024年济南市政府工作报告提出“大力构建现代化产业体系，全面培育新质生产力”。在培育新质生产力方面，济南下一步的重点方向和路径是什么？

于海田：加快培育新质生产力，既是推动高质量发展的应有之义，也是开辟发展新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势的战略选择。

我们将以科技创新为引擎，以新产业为主导，以产业升级为方向，以提升核心竞争力为目标，走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的新增长路径，加快激活省会高质量发展新动能。

具体工作推进可以概括为“123”：“1”是聚焦科技创新这个“主导”，着力夯实高质量发展的新支撑；“2”是聚焦绿色化和数字化两个“方向”，着力抢占高质量发展新风口；“3”是聚焦加快传统产业转型升级、抢占新兴产业发展制高点和开辟未来产业新赛道，着力培育高质量发展新动能。

其中，在聚焦科技创新方面，我们将以教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，全面推进科教强市人才兴市。例如，加快推进中科院济南科创城建设，建强用好首个国家实验室济南基地等各类科创载体平台；实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业培育三年行动，加快构建科技企业“雁阵式”发展格局。

NBD：据不完全统计，全国主要城市中，已有超过10座城市明确将未来产业纳入今年重点工作。今年山东省、济南市政府工作报告均明确提出济南打造未来产业先导区。聚焦这一目标，济南将从哪些方面加快推动未来产业发展？

于海田：近年来，我们紧跟国家政策导向，聚焦当前所短、发展所需、未来所向，积极招引布局未来产业，取得了阶段性成效。

接下来，将以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，重点从新赛道、新技术、新产品、新主体、新场景、新支撑等六个方面加大工作力度，推动未来产业链式集群规模化发展，加快打造未来产业先导区。

一是布局未来产业新赛道。我们将以未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康“六大赛道”为主攻方向，分档分阶段培育，加快打造优势产业支撑、新兴产业起势、潜力产业激活的梯次发展格局。

二是创新突破未来产业新技术。强化企业创新主体地位，持续加大对企业技术攻关的政策支持力度，超前布局建设一批创新载体，瞄准前沿引领技术集中攻关，全力突破产业发展瓶颈。

三是培育打造未来产业新产品。聚焦10个创新标志性产品，加强前沿技术研发和成果转化，实施分档培育工程，努力打造具有济南特色的创新标志性产品。

四是培育壮大未来产业新主体。持续加大企业梯度培育力度，支持龙头骨干企业做强做优做大，积极招引培育一批未来产业领域的专精特新企业，不断提升产业链发展韧性和活力。

五是丰富拓展未来产业新场景。大力推动未来产业应用场景探索创新，定期遴选发布典型应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库，加速新技术新产品推广。

六是优化提升未来产业新支撑。按产业需求建设一批中试和应用验证平台，加快新技术向现实生产力转化；统筹推进产业人才队伍建设，建立产业领军人才培育库，加快培养一批未来产业领域专业人才。

坚持“五力”齐发，重塑工业新辉煌

NBD：2023年，济南地区生产总值跑出了较高增速，实现GDP全国位次前移。其中，规上工业增加值比上年实现两位数增长，表现亮眼。您认为推动济南经济，尤其是工业提升的关键因素有哪些？

于海田：2023年，我们聚焦聚力“项目突破年”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济发展持续向好、量质齐升。特别是在工业经济方面，全市规模以上工业增加值同比增长12.4%，创“十三五”以来历史新高。

结合这几年工作，我认为济南工业经济的提升，离不开五方面因素，即始终保持工业强市的定力、加快释放产业升级的动力、持续增强数字经济的实力、深度挖掘优质项目的潜力、充分激发市场主体的活力。

通过“五力”齐发，我市工业经济发展质效不断提升，比亚迪、吉利等一批龙头引领项目相继落地投产，集成电路、空天信息等六大产业共同体加速壮大，形成了十大高能级标志性产业链群。

在去年“项目突破年”基础上,我们将今年确定为“项目深化年”，提出在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节上做到“三看三深化”，动员全市上下进一步树牢大抓项目的鲜明导向，统筹抓好总投资2.66万亿的2000个绿色低碳高质量发展重大项目。

下一步，我们将以“项目深化年”为总牵引，继续坚定不移实施工业强市战略，加快推进新型工业化，提速新旧动能转换，努力重塑济南工业新辉煌。

发力“顶格”招商，引进源头活水

NBD：近两年，济南“顶格”招商行动备受外界关注。在您看来，如此大力度、高规格推进招商引资主要基于何种考虑？

于海田：实施“顶格”招商行动，是基于城市发展定位和招商形势变化作出的重要决策安排。主要基于四个方面的考量：一是更好把握重大战略机遇；二是更加精准招引重大项目；三是更高标准打造营商环境；四是更大力度压实招商责任。

近年来，一系列重大战略机遇赋能济南高质量发展，黄河重大国家战略赋予济南黄河流域中心城市的新定位，新旧动能转换起步区加速崛起成势，济南正从“大明湖时代”阔步迈入“黄河时代”。党中央、国务院大力支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区，也赋予了省会走在前、作表率的重大使命。

机遇之下，我们必须加大招商引资力度，为城市可持续发展注入源源不断的新动力。

“顶格”招商不仅仅是招商力度上的加大，更是一个城市一流营商环境的体现。市委、市政府主要领导挂帅，各级各部门“一把手”为招商引资第一责任人，对招商引资项目实行全程跟踪服务，确保项目对接的高效性、政策执行的连贯性和服务保障的到位性，让每一家来济投资的企业都能感受到诚意与效率。

下一步，济南市将持续推进“顶格”招商行动，以更加开放的姿态、更加务实的作风，携手广大企业和投资者共同开创更加美好的未来。

晋升国家级都市圈，济南强“核”优“圈”

NBD：随着济南都市圈发展规划“官宣”获批，济南都市圈成为北方第五个、黄河流域第三个获批的国家级都市圈。请问今年济南在强化都市圈核心城市带动作用、推动“圈内”城市融合发展等方面有哪些重点举措？

于海田：去年11月，济南都市圈建设获得国家批复，今年1月山东省政府工作报告提出，高水平建设济南都市圈；随后《济南都市圈发展规划（2024—2030年）》获审议通过；在2月25日召开的济南都市圈建设工作座谈会上，圈内六市深入交流，进一步明确工作重点、凝聚发展合力。

可以说，济南都市圈建设已经提速步入“快车道”。下一步，济南将充分发挥都市圈中心城市作用，积极推动科学制定济南都市圈规划实施方案，加强与滨州、淄博、泰安、德州、聊城的区域合作，加快建设具有全国重要影响力的济南都市圈。

其中，在产业协作方面，充分发挥浪潮、重汽、比亚迪等头部企业优势，更好带动周边城市相关产业发展；会同淄博市相关部门加快推进齐鲁科创大走廊东延项目；研究探索中心城市与周边城市双向飞地、共管园区等建设工作，与“圈内”城市合作谋划布局新兴产业和未来产业等。

在交通互联方面，积极创建国际性综合交通枢纽城市，完善综合立体交通网和现代流通体系，加快济滨高铁、济枣高铁建设，推进济南至宁津等13条在建高速公路项目；加快实施济南机场二期改扩建工程，强化与高速铁路、城市轨道交通衔接，尽快实现都市圈内一小时通达。

在资源共享方面，发挥济南优质公共资源辐射作用，积极推进济南教育、医疗等公共服务向周边城市辐射，打造便利共享的生活圈；构建全域旅游格局，共建文化旅游推介平台，联合打造一批深度游精品项目；研究推进黄河文化、泰山文化等挖掘传承工作，打造独具特色的文化圈。

在开放合作方面，锚定建设黄河流域对外开放门户，主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在知识产权保护、跨境数字贸易等领域积极探索“圈内”城市合作；用好中国（山东）自由贸易试验区济南片区、中欧班列、遥墙机场等开放平台，强化与青岛港、日照港联动发展，不断提升济南都市圈开放水平。

我们相信，在各市的共同努力下，济南都市圈将展现出更加繁荣、和谐、美好的发展前景，成为推动山东绿色低碳高质量发展的重要引擎。