每经专访全国人大代表、湖州市市长洪湖鹏：以科技创新塑造发展新优势，打造绿色智造湖州样本

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今年政府工作报告提出，2024年政府工作十大任务之一是要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。“深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。”

作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，浙江省湖州市持续擦亮绿色发展底色，探寻生态与经济的平衡点。

就在不久前，第六届联合国环境大会在肯尼亚内罗毕举行。在大会的中国边会活动上，湖州作为中国唯一地市代表围绕应对气候变化、生物多样性保护等实践开展主旨演讲。

2023年，湖州地区生产总值再上新台阶，达到4015亿元；工业总产值突破万亿元大关，成为浙江第六个闯入工业总产值“万亿俱乐部”的城市。全国人大代表、湖州市市长洪湖鹏日前接受《每日经济新闻》记者（以下简称“NBD”）专访表示，绿色智造是“湖州发展最显著的标志”，科技创新则是“制胜发展的关键变量”。

“放眼长三角，湖州是个‘小个子’，但‘小个子’蕴含着‘大潜力’，正在爆发出‘大能量’。”在洪湖鹏看来，特别是在长三角一体化向纵深推进、县域经济向都市型经济加速转变的大背景下，湖州从长三角地理中心跃变为发展中心的美好愿景正在加快实现。

探路“绿色智造”，工业总产值破万亿

NBD：作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，全国唯一绿色智造试点示范城市，湖州是如何为中国制造绿色低碳转型探路的？

洪湖鹏：“绿色智造”可以说是湖州发展最显著的标志。近年来，湖州坚定制造强市战略，坚持生态文明建设和工业绿色发展两手抓两手硬，逐步探索形成了一条以“绿色智造”为特色的新型工业化发展之路。

以产业引领为例，从上世纪末以建材、纺织为主，湖州历经产业变迁，逐步形成了以“4210”产业为总纲，八大新兴产业链为核心的湖州制造业产业新体系。目前已培育形成数字产业、高端装备、新材料等3个千亿级产业集群，现代纺织、绿色家居等2个五百亿级产业集群。累计培育省“雄鹰”企业4家、“金象金牛”企业35家、国家制造业“单项冠军”10个，培育国家专精特新“小巨人”企业99家，列全省第二梯队。

再比如，在绿色引领方面，湖州聚力“绿色智造”，在全国率先构建形成“市、区县、园区、工厂、产品”五位一体的绿色智造标准体系，创建国家绿色园区、绿色供应链管理企业、绿色工厂等数量均居全国前列；在全国首创工业碳效码，创新构建碳效评价体系，获批全省唯一的碳效智能对标（碳效码）试点市等。

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NBD：最新数据显示，2023年湖州地区生产总值迈上4000亿元台阶，工业总产值突破万亿元大关。在您看来，这一成绩蕴含的“绿色智造”成色几何？

洪湖鹏：这一“成绩单”背后，离不开湖州以“绿色智造”为主线、不断加快制造业转型升级的实践探索。尤其是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，培育壮大半导体及光电、新能源汽车及关键零部件等新兴产业，为经济高质量发展提供了新动力。

2023年，在规上工业中，湖州八大新兴产业链营收占比提升2.6个百分点，高新技术产业、装备制造业增加值增速分别快于面上0.9和7.2个百分点。在国家核电站、国产航母、歼20战斗机、长征系列运载火箭以及“复兴号”高铁等大国重器中，都有“湖州智造”的元素。

同时，我们实施传统产业转型升级三年行动，深化工业全域有机更新，腾出低效工业用地1.2万亩，预计规上工业亩均税收达到37万元，新产品产值率提高3.7个百分点。

根据2024年重点工作安排，湖州将继续围绕建设更高水平的制造强市，对标实施浙江省“415X”先进制造业集群培育工程，加快构建以八大新兴产业链为主导、具有更强竞争力的现代化产业体系，着力打造长三角先进制造业基地、成为全国绿色智造名城、争创国家新型工业化建设示范区。

NBD：无论“两山”转化还是产业转型升级，科技创新的重要性愈加凸显。在湖州，“绿色”和“创新”如何双向发力？

洪湖鹏：毫无疑问，科技创新已经成为制胜发展的关键变量。湖州承担着国家可持续发展议程创新示范区、数字化绿色化协同转型发展综合试点城市、绿色金融改革创新示范区等系列重大改革任务，创新发展任务艰巨的同时，也面临诸多机遇。

近年来，湖州深入实施“人才强市、创新强市”首位战略，创新驱动力居全国第10位，创新指数居全省第3位。去年科技部公布国家可持续发展议程创新示范区可持续发展指数，湖州在全国11个示范区中脱颖而出，排名第一，是所有示范区中可持续发展目标（SDGs ）进展最为均衡的城市，尤其是研发投入强度、农业劳动生产率等指标进展良好。

不久前，湖州发布69条支持经济高质量发展新政，其中围绕科技创新，在往年政策内容基础上进行了升级，如侧重科创平台提能升级，对新认定的省以上实验室等重大平台最高奖励1000万元，对新认定的省级新型研发机构最高奖励100万元，新增科技孵化器和众创空间运营绩效奖励政策等。

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立足区位优势，加快跃变为“发展中心”

NBD：在城市推介中，您多次提到湖州地处“长三角之心”的区位优势。您如何看待当下湖州在长三角乃至全国城市竞争中的优势和机遇？

洪湖鹏：从战略区位来看，湖州地处“长三角之心”，是上海大都市圈、杭州都市圈和环太湖经济圈的战略交汇之地。特别是随着宁杭高铁、商合杭高铁、湖杭高铁和今年通车的沪苏湖高铁在这里形成十字枢纽，更使湖州拥有了十分独特的战略区位，往南，湖州分别到杭州东站、西站都只需20分钟；往东，到上海虹桥只需30分钟，完全是同城化；往北，到南京只要40分钟、到北京最快4个小时；往西，到合肥只要1个多小时。

这种战略地位在长三角41座城市中实属少有。聚焦长三角一体化这个“最大的机遇”，湖州近年来坚持全市域融入长三角一体化，从长三角地理中心跃变为发展中心的美好愿景正在加快实现。

“低成本创业、高品质生活”是湖州的一贯态度。作为长三角核心区稀有的价格洼地、价值高地，湖州的置业成本不到上海的1/4、杭州的1/3、苏州的1/2。同时，在要素趋紧的背景下，目前湖州市域开发强度约为18.6%，周边城市普遍达到了30%左右。

“湖州不大不小，幸福正好”，这是央视主持人白岩松对湖州的评价。湖州城乡发展比较均衡，是全国城乡收入差距最小的地区之一，城乡居民收入倍差已经缩小至1.57。富庶的物质条件，深厚的文化积淀，孕育了温和谦让、开放包容的民风，使湖州成为宜居生活的“理想地”。

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数据显示，2023年以来，来湖考察客商批次是往年同期三倍，全市在册市场经营主体突破了54万户；全市新增上市公司7家，上市企业总数已达56家。这也得益于湖州营商环境的优化提升。

这些年，湖州大力实施“一号改革工程”，打造“企业最有感”的营商环境。去年初我们推出了促进高质量发展“56条”，全年安排财政扶持资金230.7亿元，并加快迭代八大新兴产业链政策、人才新政等。

今年，湖州将安排231.5亿元财政资金用于支持经济高质量发展，涉及扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业群链培育、现代服务业高质量发展、保障和改善民生等多个领域。可以说，在湖州，只要符合产业导向、发展导向，别的地方能给的服务，湖州一样可以给，而且会更好更优。