全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波：保障青年人群就业，降低中小企业负担，对维护社会稳定良好大局有重要现实意义

全国进入两会时间，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波也再一次迎来了忙碌时刻。

在6年提出24份建议后，2024年，第7年履职人大代表的姚劲波又带来了4份新建议，这次他的建议内容包括青年人群首次就业、房地产经纪行业、“上门经济”、驾驶人培训行业高质量发展等社会关切的热点话题。

“再次履职全国人大代表，对我来说是再一次‘创业’。我将以连续创业的精神履职尽责、不负重托。”今年两会前夕，58同城董事长兼CEO姚劲波在接受《每日经济新闻》记者专访时表示。而在过去几年的履职中，姚劲波也多次将人大代表的经历比喻成“再创业”。

不过相比过往的创业经历，姚劲波的人大代表“再创业”意味着更多的挑战和责任。姚劲波曾向记者表示，以前只要做好企业产品和服务，现在要站在更高的平台去看产业发展，需要将代表履职融入代表日常的工作和生活中，切实为老百姓谋福利。

作为一个以生活服务互联网起家的创业者，姚劲波这7年的建议持续聚焦老百姓“安居”与“乐业”，从就业到房产，从中小微企业到职业培训以及数字化技术，他之前提出的包括“规范引导长租房市场健康有序发展”等建议，也被写入政府工作报告中。这次，姚劲波向记者表示，未来他也将持续锁定与民生息息相关的多个领域，将基层群众的呼声带到人民大会堂。

在他看来，民营经济肩负着推进技术创新、推动产业发展的重要责任，相信在两会后随着中央精神、政策的落地，民营企业的营商环境会更好，干劲会更足。

虽然曾为互联网时代的王者，但是在移动互联网时代，58同城一直面临着来自各行业竞争对手的挑战，过去十年中，越来越多的垂直平台涌现出来，提供类似的房产、招聘、汽车和本地服务等服务。这也迫使58同城更加努力地创新和提升自己的产品和服务，以吸引更多用户和客户。姚劲波也在去年通过内部信喊出“要完成产业化转型，不盈利业务100%砍掉”。

如今在新的竞争环境下，58同城将走向何方？

姚劲波向记者表示，58同城未来将继续深耕招聘、房产、汽车和本地生活服务领域，通过产品、技术、服务等为用户创造更大价值，帮助人们安居乐业。他表示，公司近年来始终在服务产业链的数字化赋能整合等方面不断布局投入，希望通过赋能引领，助力服务产业链升级优化。他还透露，58同城也在积极布局出海，在“双循环”的总体布局之下延伸产业链。

解决青年人的就业问题是长期艰巨的任务、紧迫细致的工作

在每年的两会中，姚劲波最关注的就是就业话题。他去年就递交过关于社保减免方面的书面建议。《每日经济新闻》记者统计发现，在这7年的两会代表履职中，姚劲波几乎每年都提到了就业问题。

“我注意到今年政府工作报告用专门篇幅阐述人才战略，提出当前就业总量压力和结构性矛盾并存的状况，提出加大促就业专项政策力度，城镇新增就业1200万人以上的目标。我们要积极响应中央部署要求，充分发挥我们的业务优势，通过招聘、服务、培训等多方面能力聚焦助力‘就业难’‘招工难’等问题解决，特别是做好包括蓝领就业在内的供需对接，为开春复工复产做好服务。”姚劲波表示。

在他看来，解决青年人的就业问题是一项长期艰巨的任务，也是一项紧迫细致的工作，需要各方协同，多措并举。正因此，姚劲波今年两会提出了关于首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半，但视同全额缴纳的建议。

为什么会提出这个建议？姚劲波向记者表示，通过过去一年对就业市场的洞察，他了解企业更希望招收有工作经验的员工，而缺乏工作经验的应届毕业生所面临的困难和壁垒在不断提高。加之疫情的长尾效应，根据国家统计局的统计，2023年12月份不含在校生的青年人失业率为14.9%，就业总量压力增大。到2024年，大学毕业生预计达1170万。

“随着青年人群总量就业压力增大，保障青年人群就业，并降低企业特别是中小企业的负担，对于维护社会稳定良好大局具有重要的现实意义。”姚劲波表示。

那么，该如何有效调动企业招聘青年人的积极性，如何降低企业招聘青年人用人成本？

“或许可以从降低社保费率方面进行尝试。”姚劲波建议，对首次参保的人员就业实施前两年减半征收社保的政策，相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。这样不仅以降低企业用工成本，提升青年人择业竞争力，还能降低财政当期支出压力，实现一举三得。

姚劲波以北京刚参加工作的年轻人举例。如果月薪是10000元的话，每月个人可免缴520元左右，企业每月可免缴1300元左右。这样一来，企业信心更足，“有利于提升应届毕业生人群的择业竞争力，帮助他们度过职业生涯最困难的开始阶段，助力解决好他们的就业难问题。”姚劲波表示。

针对社保减免造成的缺口，姚劲波则建议，参考国有资本充实养老基金的经验，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，在国有资本经营预算中增加转移至社保预算的科目，补充由于执行社保缴费的减免造成的社保预算缺口，维持社保体系的稳健运营。

3月6日，求职者参加2024年陕西工会“春送岗位”就业服务月现场招聘会。图片来源：新华社记者张博文摄

数字经济带来传统行业的转型升级，也带来了新问题

一直以来，58同城的主要业务都是通过互联网和数字化提高传统行业的工作效率，数字经济是继农业、工业经济之后的重要经济形态，由此发展起来的新技术、新产业、新模式、新业态已具有广泛的应用场景和用户基础。不过，无论是房产经纪行业还是上门服务行业，数字经济将这两个行业带上了高速发展的快车道，新的问题也随之而生。

从房产经纪行业来看，数字化加速了房产交易的转型和升级，不过在姚劲波看来，数字化在提升房产交易工作效率的同时，也逐渐形成了房产经纪资源的集中和垄断，从而加剧了买房人的负担。

通过在国内房产经纪领域的深入观察与切身经历，作为来自企业界的人大代表，姚劲波一直格外关注市场竞争监管，关心购房者的利益。而且，反垄断始终是近年来国家持续重视的方向，只有实现市场竞争的公平有序，才能为经济的健康稳定营造出必要发展环境。

在今年提交的《关于规范房地产经纪行业垄断行为的建议》中，姚劲波建议加强对房产交易平台垄断行为的监管，建议强化管理房产交易市场的垄断行为，建立有效的竞争机制和公平的竞争秩序，从而推动细分行业反垄断与反不正当竞争。

姚劲波向《每日经济新闻》记者表示，资本进入房产经纪市场固然促使房产经纪行业发展，但同时也致使房源信息大量集中在头部经纪公司手中，造成买卖双方议价能力变弱，高额的渠道费用严重挤压了房企的利润和购房者的议价空间。

对此，姚劲波建议，应禁止房产交易平台滥用市场支配地位签订“独家代理”。国家相关部门应治理房产经纪领域存在的“独家代理”“二选一”等限制竞争行为，建立有序的市场竞争环境，监督指导具有市场支配地位的房产交易平台，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

此外，针对房产经纪平台强制统一费率问题，姚劲波还建议，应进一步规范房地产互联网平台干预房产经纪统一定价、变相收取佣金的行为，鼓励经营者通过公平竞争、自愿自主的方式扩大经营规模，提高市场竞争力。

除了房产经纪以外，这两年受到数字化影响最深的行业就是家政服务行业，也就是所谓的“上门经济”。作为以生活服务起家的互联网公司创始人，姚劲波通晓这一新经济形态的裨益，亦深知其发展所面临的困难。

“作为进城务工人员的首选行业之一，从业人员数量已达4000余万人，约90%来自农村。”姚劲波见证了“上门经济”市场规模从2017年的4400亿元增长至2022年的超过1万亿元，为脱贫立下汗马功劳。

中国家政服务市场规模及预测 图片来源：艾媒咨询

姚劲波提供给记者的调研数据显示，“上门经济”的市场规模从2017年的4400亿元增长至2022年的超过1万亿元，从业人员的数量已达到4000余万人。该领域也成为了进城务工人员就业的首选。不过他也在过去一年的调研中发现，上门服务市场规模成倍增长，但依然存在服务质量和标准因人而异、缺乏严格的监管规则和标准、各类纠纷问题难以解决等诸多问题和挑战。

姚劲波以上门维修行业为例介绍，目前该行业从业人员已经超过了500万人，基本为男性，是家庭收入的主力。市场主体超过20万家，大多为小微企业和个体工商户，普遍盈利能力弱。与养老和托育相比，维修服务具有明显的刚需、低频、低客单价的特点，企业毛利润仅在10%至15%左右。因此也容易造成“一锤子买卖，上门后乱加价”的现象。

2月29日，济南平阴惠民阳光职业培训学校，学员们在学习护理技能。图片来源：新华社记者 朱峥 摄

因此，姚劲波建议将上门维修服务纳入社区家庭服务业税费优惠政策支持范围，适当提高企业盈利水平，避免造成定价乱象出现，引导企业通过好的服务和好的口碑实现规范发展、可持续发展。

此外，针对“上门经济”的品牌化发展，姚劲波认为，还可以从以下四个方面展开：树立优秀典型，让好的品牌、好的服务广为人知；提升数字化水平，扶持一批行业龙头企业，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和应用；支持企业开展劳动者培训，提高劳动者职业技能；鼓励协会和龙头企业主导或参与制修订能够得到广泛认可和普遍应用的行业标准。

心系“安居乐业”，7年再出发

如果用一组词语概括姚劲波每年的两会建议，“安居”和“乐业”一以贯之，而这也是早年闯荡北京打拼时的年轻的姚劲波的愿望。他也有过租房被骗的惨痛经历，这成为他成立58同城的原动力之一。未来，姚劲波还将结合新的政策环境，在“帮助人们安居乐业”的使命之下，用新的数字化技术继续努力。

“安居乐业”一直是姚劲波两会建议的主线。图片来源：企业供图

“学习完政府工作报告后，我深感报告充分体现党和国家对民营经济发展的高度重视，坚定了民营企业发展信心。我们公司一定上下同心，坚守‘帮助人们安居乐业’的使命，为构建新发展格局、推动经济高质量发展作出更大贡献。”姚劲波表示。

姚劲波特别提到，从企业实践中，他实实在在感到近来政策环境的不断优化，比如收缩性政策的出台更加审慎，各细分领域的鼓励政策出台更快更有针对性，《民营经济促进法》也在加速推进，对市场信心有很好的提振。他也相信，两会后随着中央精神、政策的落地，民营企业的营商环境更好，干劲更足。

“从创立之初，58同城选择扎根招聘、房产、本地生活、汽车等与人们生活息息相关的生活服务领域开始，就已经将‘使命感’挑在肩上。身处数字化浪潮下，公司将始终坚定以报告为指引，持续深耕生活服务领域，锚定产业化转型的方向，通过数智赋能、供应链升级、用户体验提升，实现自身可持续、高质量发展的同时，提升行业效率，推动产业升级，助力构建创新发展格局。”姚劲波表示。

值得一提的是，2023年9月，习近平总书记首次提出“新质生产力”，这个词汇成为年度热词。姚劲波如何理解“新质生产力”？而以58同城为代表的生活服务互联网公司又如何发展自己的新质生产力？

对此，姚劲波表示，发展“新质生产力”是在我国经济进入新发展阶段背景下，坚持高质量发展、实现中国式现代化的路径和抓手；是中央前瞻布局，指引科技、产业、服务换挡提质的理论成果和战略布局。

从企业实践视角看，新质生产力强调生产要素的创新协同，向劳动力和工具、平台的优化配置要生产力，通过新业态、新模式形成新动能；对于58同城来说，可利用数智化手段为生产服务要素提供精准供需对接，让“上门经济”“体验经济”“银发经济”等新业态新需求成为经济增长的“新引擎”和吸纳就业的“新渠道”。

此外，姚劲波表示，58“成为领先的产业化生活服务集团”的愿景，与新质生产力要求对传统产业深度转型升级催生先进生产力高度契合，“我们将继续深耕生活服务领域，锚定产业化转型方向，通过数智赋能、供应链升级、用户体验提升等，提高行业效能，助力行业高质量发展。”据他透露，58同城也在积极布局出海，在双循环的总体布局之下延伸产业链。

在姚劲波看来，民营经济肩负着推进技术创新、推动产业发展的重要责任，58同城作为数字化生活服务平台，一直深知己任，通过产品升级、技术创新等能力建设，为平台中小微企业、个体工商户发展赋能，并注入不竭动力。

“未来，公司将持续落实好政府工作报告指导精神，深耕招聘、房产、汽车和本地生活服务领域，通过我们的产品、技术、服务等为用户创造更大价值，帮助人们安居乐业，为增进民生福祉贡献应有力量。”姚劲波说。