长沙“攻势”有多猛？

 

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做强实体经济，长沙正在发起猛攻。

不久前，工信部公布第七批国家级制造业单项冠军名单，长沙10个企业（产品）入选，国家级制造业单项冠军由此达到26个，数量居中部城市第一；

再往前，工信部旗下赛迪顾问发布《2023先进制造业百强市研究报告》，长沙上升2位至全国第六，同样位居中西部首位；

在更细分的产业赛道中，长沙更被赛迪顾问列为“新型储能十大城市”之首。

群雄逐鹿中，长沙是如何实现“突围”的？

回顾过去一年，招商引资是一个重要关键词：它不仅被视为长沙经济工作的“头等任务”“一号工程”，更被当作重要手段来延链补链、强链升链，“培育形成一批特色鲜明的产业集群”。去年，长沙引进重大项目221个，总投资2572.4亿元，其中新能源、新材料等新兴产业项目不在少数。

眼下，长沙攻势不减。就在不久前，长沙新春第一会强调“把招商引资作为推动高质量发展的源头活水”，并继续将招商引资定为经济工作的“一号工程”，以求“推动在建项目‘能快则快’、谋划项目‘实之又实’、招引项目‘质效提升’”。

招商引资，引进的是当下的投资，促进的是明天的发展，培育的是未来的实力。道理不难理解，更令人关注的是，长沙如何通过“招商引资”推动城市产业发展？而在人口破千万、经济体量破万亿的长沙，此轮“招商引资”又将如何成为它从量变走向质变的转折点？

“立体式”招商

长沙新春第一会余温正烈，2月21日，一场围绕“湘商”的座谈会旋即展开。尽管以“迎老乡、回故乡、建家乡”为主题的新春座谈会，在长沙已连续召开9年，但放到今年，意义格外不同。

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去年以来，在长沙“大招商、招大商、招好商”一系列动作中，“湘商回归”的重要性被强调有加。10月，长沙举行招商引资工作动员大会，指出要提升湘商回归实效，“用心用情推动湘商回归”；时间再倒推至2月，长沙为首批15名招商引智荣誉大使、招商大市和招商顾问颁发聘书，以精准对接湘商资源。

湖南省政协副主席、工商联主席张健指出，从全省来看，去年，“湘商回归”迎来前所未有的参与度和突破，自2017年实施以来，湖南“湘商回归”工程累计引入湘商项目投资近2万亿元，而仅去年一年，湘商回归新注册企业1360家，到位资金达到5915.2亿元。

其中，长沙正是湘商“加注”的重点。数据显示，长沙去年新引进湘商背景重大项目77个，总投资1056亿元；湘商回归新注册企业154家，累计到位资金1044亿元。

从加码“湘商回归”的先期成果中，不难感受到长沙“错过一次机遇，就可能错过一个时代”的紧迫感，而由此出发，长沙亮点鲜明、重点突出，从潜力中挖掘实力的招商大棋局亦得以被外界窥见。

摊开长沙此轮招商“作战图”，“湘商回归”无疑是“以情招商”的重点；同时，重点布局推进“以会招商”“以商招商”，打出“三位一体”招商“组合拳”；在此基础上， “链”“园”“商”“情”“资”“才”“会”等要素均被视为关键点发力，关键在于以此“探索新路径、增添新力量”。

为了更好吸引大项目、大企业入驻，长沙去年也确实拿出不少新尝试、新做法。

一个例子是“基金招商”。去年5月，在各地大规模产业基金纷纷落地的背景下，长沙成立300亿产业发展母基金，并提出将打造超千亿基金集群。仅3个月后，作为该母基金旗下二级母基金，100亿规模的长沙市招商基金成立，以产业投资为牵引吸引更多企业落地长沙。

而通过高点谋划、高位推进，长沙还期望掀起“全员招商”的热潮，以招引工作专班为点、产业链为线、央地合作为面为线索全方位推动招商力度和广度。

去年，长沙成立以市委书记、市长任组长的专班招商工作领导小组，建立由市委书记、市长担任召集人的市招商引资工作联席会议。除了主要领导带头“走出去”招商，长沙还成立市政府驻北京、上海、广州、深圳4个招引工作专班，专班累计推动签约项目103个（含框架协议）。

抬高“天花板”

仔细梳理长沙此轮招商项目，还能发现一个明显特点，即对“质”的强调贯穿始终。

图片来源：石亮 摄

在去年亮出新一轮招商“指挥棒”之初，长沙曾提到要处理好“五组关系”，第一条就强调“既要重数量又要重质量”，不能“捡到篮里都是菜”。

这无疑与单纯追求速度和数量的招商方式进行“切割”。而从去年招引的项目来看，围绕新兴产业布局、聚焦产业转型的特点亦格外鲜明。

比如，在“湘商回归”项目中，有77个与长沙布局的17条工业及新型优势产业链和“1+2+N”先进制造业集群密切相关。

基金招商的新兴产业导向更为明显：湘江新区产业基金去年共计投资或引入45个项目，总金额14.71亿元，项目全部属于新一代半导体及集成电路、新材料、智能制造装备、生物医药及大健康等战略性新兴产业领域。

如果说“量”的增长展示了长沙此轮招商落地落实的效果，那“质”的提升则更能回答，长沙眼下大力推进招商的深远原因。

作为长沙市政府产业基金的出资主体和受托管理机构，长财私募副总经理、首席投资官杨森此前在分析长沙招商时曾指出，近两年，长沙因消费出圈，并吸引大量年轻人前来，推动长沙连年十余万的人口净流入，保持了千万人口城市的发展活力。

眼下，不断“引才”的长沙正积蓄起进一步“引产”的势能。此前，长沙定下目标：到2026年，在全市打造15个左右千亿级产业，规模工业总产值突破14000亿元。而随着2022年长沙先进储能材料产业链规模突破1000亿元，长沙已拥有6个制造业千亿级产业。

如长沙主要负责人指出，要推进高质量发展，“关键是要培育新的增长点、增长极，核心抓手是狠抓招商引资和项目建设，从而带动产业转型、结构优化、增量增长”。通过更有质量的招商，长沙意在进一步抬高城市发展的“水位线”和“天花板”。

去年6月，长沙吹响打造“全球研发中心城市”的号角。这既为长沙标定更高的目标，也进一步推动了“科技招商”的探索：中南大学被业内人士称为中国锂电池行业的“黄埔军校”，湖南大学在新能源汽车及智能网联车发展中贡献不俗……可以说，“校友经济”正是长沙先进储能材料产业链“晋级”的“幕后功臣”。

两年前，北京清源华建科技有限公司董事长刘树模回到湖南投资。此前接受采访时，他曾直言，“企业发展到后期拼的是什么？是科技。”在他看来，长沙打造全球研发中心城市，既是一个宏伟蓝图，更将为企业发展带来重大历史机遇。

再跃升“引擎”

眼下的长沙，正处于一个新的历史关键节点。

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就在几天前，湖南提出，当前的湖南“比历史上任何时期都需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新，比历史上任何时期都需要以思想破冰引领改革突围”，而只有通过解放思想，“才能在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”。

《湖南日报》的评论文章进一步指出，招商引资是“最需要解放思想、改革创新的领域”。而以新春第一会抓招商、拼经济，也“释放出新的一年湖南通过思想解放，进一步创新理念、方式和机制，推动全省招商引资实现新突破的鲜明信号”。

作为湖南首位城市，长沙理应在招商领域进一步谋求创新、推动转型，在深层次改革和高水平开放中作出表率。毕竟，招商引资直接与营商环境改革强关联，而这又关系到一座城市政务、要素、信用、法治等各类环境的水平。

长沙民营经济本就发达，此前亦不乏有益尝试，最出名的莫过于首创“链长制”，并因此于2020年获得国务院点名表扬。数据显示，通过实施产业链、供应链、创新链、资金链、人才链“五链融合”，长沙产业链集聚了60%以上规上企业、70%以上规工产值、80%以上创新平台，去年1-10月实现营收8170亿元。

对于现阶段的长沙而言，招商的重要意义已十分明确。更急迫的问题是，如何更好地让招商服务于城市经济发展和产业建设？

除数量和质量并重外，长沙已有不少令人眼前一亮的思路。

比如，既要重外来又要重本土，除了“眼睛向外”招大引强，也不忘“眼睛向内”挖潜增效，支持本土企业提质升级、做大做强，打造更具实力的产业集群。

再比如，既要重当前又要重长远，特别是对一些投入大、周期长，但带动强、潜力足的科创项目、产业项目，要舍得在前期投入上下更大功夫。

而以招商为切口，长沙还将推动更大领域的改革。

在新春第一会上，长沙明确，将进一步推进长株潭要素市场化改革、国有企业、财税金融、园区体制机制等重点领域改革，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀都市圈、海南自贸港等重大国家战略，构筑沿江沿海地区产业、研发转移承接的“拦水坝”。

正如长沙主要负责人提到，只有坚持解放思想与改革开放相结合，把新规矩、新机制、新模式立起来，才可能努力打破“不可以”的旧观念，勇于创造“不可能”的新业绩。对于正处于转型期的长沙，这一点将可能是带动下一步跃升的关键“引擎”。

文/伍养