四川省政协委员李佳蔚：四川要优化碳产品、参与碳交易，不断完善碳设施

“欧盟碳边境调节机制（CBAM）就相当于‘碳关税’，已经正式进入运行阶段。像电力、钢铁、铝业、水泥、化工、氢等六大行业产品出口欧盟时都需要为制造时释放的温室气体数量交税，肯定会对我们相关企业产生一些冲击。”2024年四川省“两会”期间，四川省政协委员、民进会员、成都市新联会副会长、四川中佳永信会计师事务所所长李佳蔚接受《每日经济新闻》记者采访时表示，今年提交了《发挥生态大省优势，积极配合国家战略应对国际碳封锁》的提案，“我们在调研中发现，去年10月1日欧盟碳边境调节机制启动试运行，对相关高碳企业的影响已经逐渐显现。”

1月22日上午，四川省十四届人大二次会议在成都开幕，省长黄强作政府工作报告。在2024年要重点做好的十方面工作中，“推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国先行区”被重点提及。其中强调，要加快探索建立重点产品碳足迹管理体系，积极参与全国碳排放权和全国温室气体自愿减排交易市场建设等。

在李佳蔚看来，当前四川乃至全国相对缺乏配合国家应对“碳关税”的针对性政策。目前政策主要集中在碳达峰、碳中和战略的落实落地上，而针对“碳关税”的贡献还有待加强。作为生态大省，四川应该加强顶层设计，出台针对性政策提前布局，配合全国实现“碳突围”。

图片来源：受访者提供

重视“CBAM政策”长期影响

CBAM政策实施，不仅影响着全球气候变化的合作，也深刻影响着贸易规则乃至全球产业格局。李佳蔚对《每日经济新闻》记者分析，以“碳排放”为核心的国际“碳博弈”已成趋势，CBAM政策涉及相关产品总量多、数量大，几乎覆盖当前我国优势出口产业，对于未来出口成本的影响不可小觑。

据标普全球大宗商品预测，2026到2040年间，我国出口到欧盟的、CBAM覆盖的产品约为8.69亿吨，其中42%是钢铁，8%是水泥，6%是铝。

具体到四川而言，高碳产业面临的挑战亦不容忽视。“我省仍然处于向产业链价值链高端攀升阶段，服务业占比不高，制造业特别是高碳矿产行业比例仍然显著。欧盟碳关税可能造成的长期影响应当重视。”李佳蔚表示。

她认为，尽管四川已经建设四川联合环境交易所，并已在2022年合计实现国家核证自愿减排量（CCER）交易197.17万吨，占全国交易量的22.91%，居全国第三位。但是，充分发挥生态大省优势，积极深入应对“碳关税”，四川还是应该有更多的作为。

助力全国“碳关税”突围

“全国每100度水电就有28度出自四川，天然气（页岩气）年产量居全国第1位，凉山风力发电一年就能转出117亿度绿电省。依靠这些，四川已是全国人均碳排放量最少的省份之一。”李佳蔚表示，这也是四川发挥自身优势，助力全国“碳关税”突围的重要基础。

她建议，下一步四川要优化提供碳产品，积极参与碳交易，不断完善碳设施，全力助力国家实现“碳突围”——

一是更好建设涉碳基础设施。强化“绿蓉融”绿色金融综合服务平台建设，进一步引育入驻企业和金融机构，推动发布绿色金融产品，不断促进绿色企业、绿色项目融资。

二是推动试点生态产品价值实现机制，大力发展碳汇交易，进而探索出一条与自身相适应、和全国全世界接轨的碳交易配套体系。比如，做好碳交易“卖方”，提供优质产品和服务，完善交易体系，支撑长三角等发达地区出口商扣除碳价，更好助力我国实现“碳突围”。

此外，还要全面推动工艺低碳化。建议全面推动碳盘查和产品碳足迹核查工作，加快清洁能源使用，全面淘汰原煤、精煤，采用水电等绿色电力生产方式，同时带动产业链上下游协同开展“碳管理”，最大程度实现“低碳生产”和“环境友好”型生产。