重庆一日内连发稳楼市“大招”：推出优化房地产政策八项措施，180平方米内高档住房免缴房产税

调整房产税政策、出台楼市优化措施，重庆同日接连出台稳楼市大招。

1月24日，重庆市人民政府网站公布了《重庆市人民政府关于修改〈重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法〉和〈重庆市个人住房房产税征收管理实施细则〉的决定》（以下简称《决定》），对房产税从税率、免税面积、计税依据等方面进行了优化，建筑面积未超过180平方米的高档住房无需再缴房产税。

同日，重庆市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室还发布了《关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》，提出八项具体措施，从供给侧、需求侧共同促进房地产市场加快回暖和平稳健康发展。

对此，多位业内人士在接受《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）采访时表示，重庆新房市场持续向改善型需求转变，新政适应市场形势，有助于更好地满足改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

180平方米内高档住房免缴房产税

根据《决定》，重庆此次对房产税的调整主要包括：一是将个人住房房产税应税住房的计税依据，由“房产交易价”调整为“房产交易价的70%”；二是将不同交易价格区间独栋商品住宅和高档住房对应执行的0.5%、1%、1.2%三档税率，调整为统一的0.5%一档税率；三是将试点以来新购独栋商品住宅、高档住房的家庭免税面积，由100平方米调整为180平方米；四是应纳税额的计算公式调整为：应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×70%×税率（其中：应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积）；五是增加“市政府认为需要减税或者免税的其他情形”的兜底条款。

《决定》自公布之日起施行。2024年1月1日起至《决定》施行前，按照上述调整后的政策执行。

此次房产税政策调整后，将明显降低改善型产品的购房成本，以建筑面积未超过180平方米的应税独栋商品住宅为例：

重庆市民张某持有2017年在九龙坡区购买的家庭首套应税独栋商品住宅，当年已办理不动产权证，建筑面积170平方米，交易价323万元，原税率0.5%。政策调整后，张某2024年应纳税额为0元，而政策调整前2023年应纳税额则为6650元。

“本次调整主要针对改善型产品，从计税标准、税率和免税面积多维度出发，降低改善型产品的购房成本，助力改善型需求释放。”中指研究院重庆分院研究主管戴小红向每经记者分析指出。

事实上，早在2023年9月，重庆就对实施了12年的房产税政策进行了调整，“三无”（无户籍、无企业、无工作）人员首套普通住房不再征收房产税。

本月初，重庆市住房和城乡建设委员会公布，2022-2023年，重庆中心城区新建商品住房成交建面均价2倍标准为29616元/平方米。这也意味着，2024年重庆个人住房房产税起征点按此标准执行。

公开信息显示，重庆自2011年1月率先试点对个人住房征收房产税，另一个试点征收房产税的城市是上海。彼时，重庆公布的房产税试点政策为在主城九区购买住房的购房者，如购买独栋商品住宅或高档住房，且房屋建筑面积均价为上一年度主城九区新售商品房均价的2倍。

其中，2011年重庆房产税的起征点为9941元/平方米，到了2020年已涨至19587元/平方米，10年间增长97%。从2020年至今，重庆房产税的起征点则从19587元/平方米涨至29616元/平方米，4年间增幅达51%。与2011年执行的标准相比，12年间涨幅达到197.9%。

就房产税起征点不断上涨带来的影响，此前就有市场观点认为，房产税起征点上涨，相当于提高了重庆楼市“天花板”，给了开发商把产品品质做得更好的空间，也将助推房地产高质量发展，有利于楼市回暖向好。不过，也有观点认为，要推动重庆楼市回暖，应当“取消房产税试点”。

“作为我国首批房地产税试点城市，重庆对高档住宅征收房地产税，无论在探索房地产长效机制、房地产新发展模式，或改变地方土地财政，以及平衡和调节房地产导致的收入差距等方面，房地产税均被市场和业界寄予厚望。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受每经记者采访时表示，房地产市场持续下行，地方经济和财政增长面临困境时，对房产税进行优化和调整，顺应了当前市场形势，是必要的举措。

推出优化房地产政策八项措施

同日，重庆市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室还发布了《关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》（以下简称《通知》），包括实施购房补贴、支持买新卖旧改善购房、优化多子女家庭住房套数认定标准、进一步加大住房公积金支持力度、促进非住宅销售利用、进一步加大金融支持力度、支持提升商品住宅品质、优化地块容积率计算标准八项具体措施。

根据《通知》，自2024年1月1日至3月31日，凡在重庆市中心城区新购商品房（含车库）或存量住房（均以网签备案时间为准）并完成契税缴纳的，由中心城区各区政府（管委会）给予购房补贴；开展“换新购”服务，组织房企提供商品住房“放心买”、中介机构提供二手住房“优先卖”交易服务，支持“以小换大”“以旧换新”，通过推行二手房带押交易过户促进一二手房联动交易。

与此同时，2022年10月1日至2025年12月31日期间，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税按相关规定予以退税优惠。

此外，《通知》将进一步加大对房企的金融支持力度，满足房企的合理融资需求；有效帮助房企提高商业商务及车位库存的使用率及去化率，缓解沉淀资金压力；部分公共设施不计入地块容积率计算，土地利用率及房企开发成本得到优化，房企经营压力的减轻，将进一步推动市场加快回暖向好。

事实上，重庆此次政策的出台或与当前仍未恢复的市场情况相关。

中指研究院监测数据显示，2023年重庆中心城区商品住宅成交659.1万平方米，同比上涨6.0%；成交均价14522元/平方米，同比上涨0.9%。而在2021年，重庆中心城区商品住宅成交1859.2万平方米，成交均价14298元/平方米。

另据重庆市统计局公布的2023年重庆市经济运行情况显示，2023年重庆房地产开发投资下降13.2%。

“尽管2023年重庆中心城区商品住宅市场量价整体保持平稳，但与2021年成交量相比仍存在较大差距，购房者预期未出现明显转向。”戴小红指出，近年来，重庆新房市场持续向改善型需求转变，新政适应市场形势，有助于更好地满足改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

封面图片来源：每日经济新闻 刘国梅 摄