浙江，掉队了吗？

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“浙产新能源车，江湖地位在哪里？”

不久前，浙江媒体发出这样的灵魂拷问。

2023年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8% 和37.9%，连续9年居世界第一。

在中国新能源汽车版图中，长三角表现尤为突出，新能源汽车产量占到全国四成以上份额。如果更进一步观察，上海、江苏及安徽在这一热门赛道上都具有较高的显示度，浙江则似乎略逊一筹。

在新能源汽车产业发轫之初，浙江一度走在全国前列，其后却走出一波“高开低走”的行情。2015年，浙江新能源汽车产量一度占全国五分之一；而经历多年“厮杀”，到2022年这一比重仅为6.5%左右，低于上海（14.0%）、江苏（9.7%）及安徽（7.5%）。

眼下，浙江依然面临不小的压力：去年1-11月，浙江新能源汽车产量55.42万辆，同比增长3.7%，比全国同期增速低了30.8个百分点。

就在近日，浙江专门举行新能源汽车产业企业家座谈会，探讨产业发展面临的机遇与挑战。身处强手如林的长三角，浙江能否夺回自己的“江湖地位”？

高光时刻

在全国汽车产业变革浪潮中，浙江起步较早。

早在2010年1月，众泰2008EV纯电动汽车在杭州批量上市，浙江由此成为新能源汽车产业以及市场化的“拓荒者”。

也是这一年，《浙江省新能源汽车产业发展规划(2010-2015年)》出炉。根据规划，到2015年，浙江将形成1万辆新能源客车、5万辆以上新能源轿车的生产能力，在新能源车整车和零部件多领域走在全国前列。

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没有意外，2015年，浙江迎来高光时刻：全年新能源汽车整车产量约7万辆，其中康迪2.5万辆，吉利2万辆，众泰1.8万辆，整车及零部件产业规模达到150亿元。

彼时，全国新能源汽车产量才37.9万辆，浙江一省份额就接近五分之一，并形成了较为完备的新能源汽车产业链。

此时的浙江，无论在长三角还是全国，都前所未有地接近汽车制造版图中心。面对这一方兴未艾的新兴产业，浙江各地也加紧布局，一度成为新能源项目投资最为密集的省份。

2019年8月，经济观察报在《“两年前的百亿“大饼”几近成空 浙江新能源汽车投资“去泡沫”》中披露——

2015年至2017年上半年，浙江省新增20个新能源整车投资项目，新能源整车制造相关投资额1153.91亿元，而规模最大的百亿级项目群却呈现搁浅之势，总计6个投资百亿的新能源项目中，目前只有威马汽车智能汽车产业园区正常推进并已经投产，其他四个项目——宝沃汽车长三角产业基地项目、乐视超级汽车生态体验园区项目、游侠电动汽车超级工厂项目、湖州新能源动力车产业园项目或处于休止状态，或进展缓慢、前景堪忧。

大浪淘沙中，浙江几度丧失巩固“江湖地位”的机遇。

更为直接的影响是，2015年，浙江龙头车企吉利发布“蓝色吉利行动”（目标到2020年新能源汽车销量占吉利整体销量90%以上），用五年时间完成从传统车企向新能源车企的彻底转型。很显然，这一计划已经宣告失败。2021年，“两个蓝色吉利行动计划”才又被重启。

从新能源汽车产量占全国比重变化来看，浙江从2015年到2019年确实走出“高开低走”曲线，2020年起才开始呈缓慢回升状态。

“现在浙江基本上就是吉利、杭州的零跑、桐乡的哪吒等几家。去年整体上零跑表现较好，哪吒掉得比较厉害。吉利因为多品牌运作，在数据上表现不错，但是近两年整体销量已经被比亚迪赶超了。”高工智能汽车研究院联合创始人郑利瑶告诉城叔，从几家车企本身来讲，近几年表现确实有很多不确定性。如果从产业链角度来看，“上海、江苏整体产业链转型升级要比浙江快很多”。

“隐形”浙江

不可否认，一个区域在新能源汽车版图上的显示度，很大程度上是由实力强劲的整车车企带来的。如上海有特斯拉，江苏有比亚迪、理想，安徽有蔚来、比亚迪。相比之下，浙江似乎还欠点火候。

火石创造产业数据中心通过“新能源汽车产业链竞争力”研究发现：

目前浙江新能源汽车企业达7.7万家，占全国6.02%。其中，上游（新能源汽车核心零部件）、中游（新能源汽车整车制造）、下游（新能源汽车关键服务）企业数量分别为4302家、32家、73128家，新能源汽车零部件和后端服务实力强劲，而涉及整车制造环节相对较弱。

这正是浙江汽车产业的基本面，面广量大的零部件企业占据更大份额。

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2023年9月，浙江发改委发布的《2022年浙江省新能源汽车产业发展报告》（下称《报告》）显示，浙江现有11家新能源整车生产企业，规模以上零部件企业2200余家，涌现出18家汽车零部件百强企业，29家上市企业，33家国家级“专精特新”企业，产品基本覆盖新能源汽车全产业链。

然而，整车制造始终未能真正突围，以至于强劲的配套能力处于“隐形”状态。

其实，浙江汽车制造业总产值不容小觑。数据显示，2022年上海、浙江汽车制造业总产值分别为8080亿元、6999.3亿元，差距从三年前的1500余亿元缩小至1000余亿元。

但潜藏的危机已然显现。郑利瑶认为，“相差不大”，是因为汽车智能化转型还处在推进过程中，很多传统配套企业依然有一定市场空间，比如像传统模具、金属材料配件，都是浙江比较具有优势的领域，“但随着汽车产业智能化转型进入新阶段，接下来很有可能还会带动产业链洗牌”。

而目前，知名智能化零部件厂商主要还是集中于上海、江苏一带，浙江则较少有转型较快的零部件厂商。其中，浙江规模最大的汽车零部件企业是宁波均胜电子，“主营业务仍然是安全气囊相关产品，整体上智能化转型这几年才刚开始，业务占比还比较小。”

浙江省汽车行业协会会长方曦亦指出，汽车零部件质量高不高，要以能否配套知名主机厂为标准。目前浙江省汽车产业仍然比较散和弱，问题在于主机厂占比较低，该产业中仅30%的企业做主机配套，还有60%做零部件售后市场，后者大多是贴牌生意，附加值不高。

而一般来说，与主机厂配套的企业只需提高5%至10%，就能带动一大批零部件企业提升制造工艺、管理流程、营销服务等核心竞争力，引领产业集群做大做强。这或许也是浙江在新能源汽车赛道上的突围方向所在。

力求突围

目前，浙江已形成由环杭州湾汽车产业集群、温台沿海汽车产业带、多个新能源汽车特色基地组成的“一湾一带多基地”空间发展格局。其中，环杭州湾汽车产业集群聚集吉利汽车、合众汽车、广乘杭州等5家新能源整车企业，2023年上半年新能源汽车产量16.7万辆，占全省65.7%。

这是浙江新能源汽车产业的发展基底，也是力求突围的着力点。

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2023年11月，浙江省省长王浩赴义乌调研重大项目建设情况。在吉利控股集团旗下LEVC义乌基地，他指出：

“新能源汽车及零部件是我省着力培育的千亿级特色产业群之一，希望吉利发挥龙头带动作用，加大研发投入和协同创新力度，不断提高核心竞争力，带动引领整个产业链高质量发展，为我省打造全球先进制造业基地贡献企业力量。”

浙江已定下新能源汽车产业发展目标。去年初发布的《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》（下称《方案》）提出，到2025年，浙江新能源汽车产量超120万辆，占全省汽车生产总量比重超过60%，新能源汽车产量占全国比重10%左右，关键零部件本地配套率显著提升。

对比来看，2025年超过120万辆，与上海2025年新能源汽车产量规划目标相当；而占全国比重10%，则与江苏、安徽当前水平相当。这也传递出浙江重回新能源汽车第一阵营的决心。

上述《方案》重点任务中还明确提及，要实施固本强基行动，提升全产业链条供给能力，比如壮大动力电池与电机电控产业、推动汽车电子产业高端化发展等，补短板的意图十分明显。

而随着龙头车企复苏，也有望进一步助力浙江实现目标。

不久前，吉利汽车公布2023年销售业绩，全年累计销量为168.65万辆，同比增长18%。其中，新能源汽车销量为48.75万辆，同比增长约48%。从去年11月以来，极氪ZEEKR007、吉利银河E8等陆续上线，吉利将2024年销量目标锁定在190万辆、新能源销量增长超66%。

吉利控股董事长李书福此前表示，2024年吉利将继续加快新能源智能化转型，同时强调吉利“坚持打价值战、技术战、品质战、品牌战”。

在郑利瑶看来，“浙江台州、宁波一带，零部件配套基本上都是围绕吉利来做”，如果吉利如期实现转型目标，也将为浙江的新能源汽车转型注入动能。