国务院：开展市场分割、地方保护等问题专项整治，破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘

国务院总理李强12月18日主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规。

会议指出，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。

会议强调，要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，全国统一大市场建成后，商品要素在全国范围内流动不再有人为障碍，经济运行效率可以大大提高，资源能得到更有效的配置。

深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治

2021年12月，中央全面深化改革委员会第二十三次会议上审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式发布。

《意见》明确提出，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

本次国务院常务会议强调，要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

苏剑认为，建立统一大市场的关键，是让商品和各种生产要素在全国范围内可以自由流动。自由流动的意思是不再有人为障碍，让企业在全国各地都能配置资源。

加强传染病监测预警、救治等能力建设

对于“不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘”的理解，苏剑表示，这主要指在各种生产要素和商品流动方面，还存在人为障碍。

比如在地方保护方面，一些地方在招标时可能会限制外地企业参与竞争；在商品流动方面，有些地方为了保证本地供应，可能会限制本地商品流出去，同样，为了保护本地企业，可能禁止外地产品进入本地销售。这些都是建设全国统一大市场需要消除的障碍。

“全国统一大市场建成后，商品要素在全国范围内流动不再存在人为障碍，资源可以得到更有效配置，经济运行效率会大大提高。”苏剑认为，同时经济运行机制也将变得更顺畅，人员流动、资金流通更为自由，行业进入壁垒也将被打破。如此，多方面障碍破除后，便能形成相对较好的市场经济运行机制，有利于更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。

此外，国务院常务会议还指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。

会议审议通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，强调要坚持以人民为中心的发展思想，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的重要作用。

与此同时，要健全联防联控工作机制，加强传染病监测预警、应急处置、救治等能力建设，健全分级分层分流救治机制，毫不放松抓好当前传染病防控工作。

封面图片来源：新华社