报告：社会服务机构在参与居家社区养老服务中具有优势

11月23日，中国老龄科学研究中心和北京泰康溢彩公益基金会联合发布《社会服务机构参与居家社区养老服务供给研究报告》（以下简称《报告》），《报告》的调查研究内容涉及社会服务机构居家社区养老服务内容、养老服务对象、经费来源、服务优势、人力资源构成等。

《报告》显示，社会服务机构员工以女性为主，各类受访者中女性占比超过八成（80.88%）。年龄结构整体较为年轻，超过六成（64.71%）调查对象在30-39岁年龄段，近二成（19.12%）在20-29岁年龄段。整体文化程度较高，超过七成（75.59%）的调查对象为本科学历，硕士研究生占9.71%。在被调查的机构管理人员中，项目主管占比最高（33.82%），其次为行政管理人员（14.12%）和副主任/副总干事（13.24%）。

在服务对象上，社会服务机构服务覆盖范围以所在街道（乡镇）为主（54.41%），覆盖本区的占17.94%，覆盖本市的占23.82%，跨省市服务的仅占3.82%。这与社会服务机构扎根城乡社区的特点相吻合。

从服务对象年龄状况来看，近一半的机构服务对象各年龄段老年人都有，数量大致均衡（47.35%），中龄老年人（70-79岁）居多和低龄老年人（60岁-69岁）居多的机构占20%左右，高龄老年人（80岁及以上）居多的机构仅有8.24%。

在服务对象类型方面，社会服务机构服务的老年人以自理老年人居多，有87.35%的社会服务机构服务自理老人，75.88%的服务半自理老年人，为失能失智老年人提供服务的占36.18%。

从社会服务机构服务特殊老年人来看，排在前四位的服务选择率均超过80%，分别为独居老年人（92.65%）、残疾老年人（86.76%）、低保老年人（86.47%）和特困老年人（81.47%）。

调查表明，社会服务机构在参与居家社区养老服务中具有一定优势。调查中，绝大多数被调查者认为社会服务机构相比于其他服务主体，在参与居家社区养老服务中具有优势。优势主要体现在服务专业性更强（75.88%）、公益性特点更突出（70.59%）、可参与内容更多元（61.47%）、服务更具有深入性（61.18%）、工作灵活性更大（46.47%）等方面。

与此同时，《报告》也指出了社会服务机构存在的问题。从综合得分来看，社会服务机构面临的“工资待遇低”“服务人才匮乏”“员工劳动强度较大”“员工队伍不稳定，流动性较大”等问题整体较为突出，可见人力资源和人才队伍建设问题是社会服务机构发展面临的主要问题之一。

中国老龄科学研究中心国际老龄研究所所长张福顺对报告进行解读称，长寿时代，如何动员社会力量积极参与养老服务体系建设，加大多元化、多层次、个性化的养老服务供给，满足广大老年人对美好生活的向往，是社会普遍关心的热点。

在实践中，社会服务机构在链接各方资源、提供专业化的助老服务等方面发挥了积极作用。如何通过开展社会服务机构调查，深入了解社会服务机构提供居家社区养老服务的现状趋势，挖掘多元养老主体参与养老服务供给的价值作用，助力构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，具有十分重要的价值意义。

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