湖南时速350公里高铁即将上新，没落的工业之城机会来了？

湖南即将迎来一条新的时速350公里高铁。

据湖南日报报道，日前，邵阳至永州高铁（下称“邵永高铁”）初步设计已获湖南省政府和国铁集团联合批复，意味着离全面正式开工迈出关键一步。

11月9日，广州公共资源交易中心发布《新建邵阳至永州铁路站前工程施工总价承包招标》和《新建邵阳至永州铁路工程施工监理招标》。根据招标公告，邵永高铁计划开工日期为2024年1月1日，总工期四年。

根据公开信息，邵永高铁北起邵阳市邵阳站，南至永州市永州站，正线全长96.1公里，设计速度为350公里/小时，总投资197亿元。

作为我国“八纵八横”呼南高铁通道的重要组成部分，邵永高铁对内将助力邵阳融入省会“一小时经济圈”、泛长株潭3+5+6城市群；对外则有望通过规划中的广清永高铁进一步向南延伸连接广东，进一步便利湘粤两地人员交流往来。

作为历史上的工业重镇，邵阳曾因“铁路盲肠”错过经济转型的机会，这一次能否抓住机会再拾往日辉煌？

邵永高铁示意图 图片来源：三湘都市报

交通突围

邵阳地处湘中西部，属于大湘西范畴，曾是湖南经济大市和工业重镇。

作为典型的老工业基地， “三线建设”背景下的邵阳曾拥有过近20年的工业黄金期，工业总产值一度占到湖南六分之一，经济总量排全省第五位，素有“长衡株潭邵”的称号。

湖南第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机、第一台印刷机不仅在此诞生，湖南汽车制造厂、邵阳液压件厂、第二纺织机械厂等大型制造业企业也孕育其中。全国41个工业门类，邵阳就有39个。

不过改革开放后，由于区位不优、交通落后等因素，在多轮经济转型过程中，邵阳的比较优势渐渐丧失，最终导致工业发展萎缩，一度掉队到湖南后列。2022年，邵阳GDP为2599.18亿元，在湖南14个市州中位列第八位。

实际上，铁路发展滞后一直是邵阳的一大痛点，还曾因“铁路盲肠”陷入“人到邵阳止，车到邵阳回”的尴尬境地。

要想富先修路。近年来，曾经的“交通死角”邵阳在铁路建设规划上持续发力。从2003年洛湛铁路（邵阳至永州段）全线通车，到2014年经过邵阳北站的沪昆高铁开通，再到2018年正式通车运营的怀邵衡铁路，邵阳在铁路建设上一步步解决困境突围，积极接入全国铁路大循环。

作为邵阳首条时速350公里高铁，邵永高铁更是被寄予厚望。

作为我国“八纵八横”呼南高铁通道的重要组成部分，邵永高铁在全国高铁网中处于承东启西、连南通北的重要位置。项目建成后，将大大缓解京广高铁长沙至衡阳段的运输压力。

与此同时，邵永高铁将与张吉怀高铁、长益常高铁、沪昆高铁、怀邵衡客专、衡柳客专、武广高铁相连，形成省内高铁环线。更进一步，邵永高铁未来还有望向南延伸，与规划中的永清广高铁形成湘粤第二高铁通道，构建湘南、湘西全面对接和融入粤港澳大湾区对外大通道。

重振工业

承接产业转移，正是邵阳老工业基地振兴的一大突破口。

2018年11月，国家发改委批复设立“湘南湘西承接产业转移示范区”，主要负责承接东部沿海地区特别是珠三角地区的产业转移，旨在建设成为中西部地区承接产业转移“领头雁”、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地和支撑中部地区崛起的重要增长极。对此，邵阳 “回应”积极，仅2018年一年，就承接粤港澳大湾区产业转移企业500余家，完成产业投资680亿元。

在政策方面，邵阳也加紧跟上。2020年，邵阳相继出台《邵阳市承接产业转移示范区发展规划（2020-2025年）》《邵阳市对接粤港澳大湾区行动方案(2020-2025)》，明确提出立足资源禀赋和产业基础，推进产业深度对接融合，把邵阳建成大湾区的重要科技产业配套基地、制造业转移承接基地和文化旅游康养基地。

在交通配套方面，上述规划及方案都提到，力争开工建设邵永高铁，争取广清永高铁延伸到邵阳，打通邵阳对接大湾区的快捷通道。

公开数据显示，湘南湘西承接产业转移示范区获批以来，邵阳累计签约项目1278个，签约金额4618.41亿元，培育形成九大重点产业集群，先后实现千亿产业、千亿园区、国家级经开区、百亿制造企业、上市公司零的突破。

眼下，随着邵永高铁逐步走进现实，邵阳与粤港澳大湾区的距离有望进一步拉近。在承接产业转移的竞争中，邵阳显然又多了一张可打的牌。尽管如此，对于“交通干线的修建对于承接产业转移有多大影响”这一问题，厦门大学经济学院副教授丁长发也提醒，“一条铁路的修建能否实现它的目标，兄弟城市、兄弟省份的竞争，以及本地的营商环境、软硬件实力、竞争力都是需要考虑的因素。”