解读中央金融工作会议│邮储银行研究员娄飞鹏：做好“五篇大文章”，是经济社会发展迫切需要

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。就“金融如何更好服务实体经济”等问题，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏接受了每日经济新闻记者（下称“NBD”）专访。

中国邮政储蓄银行研究员 娄飞鹏

图片来源：受访者

娄飞鹏表示，人类已经进入数字时代，数字经济已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，有效服务数字经济发展需要探索新的金融服务模式，数字金融自然是最优选择。

金融是国民经济的血脉

NBD：对比以往，最新召开的中央金融工作会议在“金融服务实体经济”等表述上，请问是否体现出新要求？

娄飞鹏：今年，中央金融工作会议强调了“金融服务实体经济”。会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。

在具体内容上有明显的变化，中央金融工作会议对金融服务实体经济提出了具体要求。第一，全面关注金融服务总量和结构。会议指出，“要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。”

第二，强调货币政策的宏观调控作用。会议指出，“始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。”

第三，全面关注直接融资和间接融资。在优化资金供给结构方面，会议指出，“把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。”

第四，全面关注金融服务的质量和效率。会议指出，“盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。”

第五，全面关注金融服务和金融自身发展。会议指出，“健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。”

NBD：针对中央金融工作会议关于金融与实体经济之间具体关系的表述，请问释放了怎样的信号？

娄飞鹏：今年的中央金融工作会议强调，“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”

我认为，经济是机体，金融是血脉，金融和实体经济共生共荣。要实现经济高质量发展，需要坚持深化金融供给侧结构性改革，不断提升金融服务质量，提高金融发展的安全性。

在推进中小金融机构风险化解的同时，要严格准入标准和监管要求

NBD：会议对国有大型金融机构定位的定位表述，请问蕴含了怎样的深意？

娄飞鹏：我认为，国有大型金融机构发挥着服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用。以银行业为例，国有大型商业银行总资产占银行业金融机构总资产的比例超过40%，资产规模大、机构覆盖广，具有明显的比较优势。

不仅如此，国有大型商业银行公司治理相对更加规范完善，经营风格更加稳健，风险管理体制更加健全，发展的稳健性更加突出，这方面国有大型商业银行的不良贷款率相对较低，资本充足率相对较高可以佐证。

从会议提出的“要加快建设金融强国”等要求来看，国有大型金融机构需要在大的同时，还要从提高自身运营和金融服务效率，提升自身发展和金融服务质量方面做工作，不断做优做强。特别是在坚持“引进来”和“走出去”并重，不断扩大金融高质量对外开放的情况下，也需要国有大型金融机构发挥积极作用。

NBD：会议关于中小金融机构的准入要求和定位，请问您如何解读？

娄飞鹏：我认为，中小金融机构是金融体系的重要组成部分，是服务实体经济的生力军，其充分发挥体制机制灵活，更贴近小微企业等优势，在服务区域经济发展和小微企业发展中发挥了积极作用。

但在具体发展过程中，部分中小金融机构不同程度地出现了“偏离战略定位”的情况。例如，盲目开展跨区域经营、在特色化经营上探索不足等。同时，受多种不利因素影响，中小金融机构风险较高，也有较多暴露。

因此，我认为，在推进中小金融机构风险化解的同时，要严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，推动其回归本源，服务区域经济发展，这也是防范金融风险的根本举措。

做好“五篇大文章”，是经济社会发展迫切需要

NBD：会议指出，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。”对此，请问为何明确提出这五个方面？

娄飞鹏：今年的中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。这些都是经济社会发展迫切需要，也是建设金融强国的重要领域。

以“养老金融”为例，积极应对人口老龄化已经上升为国家战略，金融服务国家重大战略需要服务积极应对人口老龄化。针对我国人口老龄化“未富先老”“未备先老”等特点，需要发挥金融的跨期资源配置功能，为人民群众积累养老资产提供优质金融服务，迫切需要发展好养老金融。

再以“数字金融”为例，人类已经进入数字时代，数字经济已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，有效服务数字经济发展需要探索新的金融服务模式，数字金融自然是最优的选择。

NBD：围绕金融服务实体经济，您还有哪些更多的想法？

娄飞鹏：我国金融部门在金融服务实体经济发展方面进行了积极探索，也取得明显成效，推动金融和实体经济不断实现良性循环。

然而，与建设中国式现代化、经济高质量发展的金融服务需求相比，金融服务还存在效率不够高、质量不够优、覆盖不够全等问题，需要坚持金融工作的政治性、人民性，提升金融工作的专业性，完善金融发展体制机制，强化金融专业人才队伍建设，用好数字技术，科学风险管理，实现金融高质量发展和高质量服务实体经济发展。

封面图片来源：视觉中国-VCG41N514573604