城市规划专家李晓江：重视价值观差异下的多元需求

将中国的城镇化分为“上半场”和“下半场”，是全国工程勘察设计大师、城市规划专家李晓江的经典观点。他一直强调，进入“下半场”，城市建设必须把关注点从产业转移到人，注重人的感受和需求。

10月26日，在2023第二届三联人文城市年度论坛现场，李晓江以“城市中‘人’的显影”为题，对人的需求层次进行了进一步剖析，并在空间供给层面提出新的思考。在他看来，作为规划师，要用更加专业的方式去理解人的结构，从不同维度去关切不同人群的需求差异与消费特征，为城市提供多元化的场所和空间。“尤其要关注低收入人群、弱势群体、小众偏好者的空间需求，为他们提供有效的供给。”李晓江说。

活动现场 图片来源：每经记者 吴林静 摄

识别人的需求

规划师的终极目标，是形成一个实际的物理空间、对社会进行物质性改变。而达成目标的过程则要不断分析、认识城市的复杂性。在李晓江看来，这种复杂性就在于人，“把人的事情想明白，所有的规划理念、思想、手法、方案才会是对的。否则，你的很多努力最后是无效的。因为无论是城市、空间还是场所，最终都是给人用的”。

识别人的需求之前，是给人分类。探讨人群的结构，一开始人们习惯于用经济视角来观察，将人群按收入分类，出现了“富人、中产阶层、中低收入人群、低收入/贫穷人群”。

“但经济维度已经没法解释社会人群的复杂性了。”李晓江提到第二种“社会视角”的分类方式，分为“男女老幼、农村居民和城市居民、户籍居民和流动人口”等。从这个视角来看，这些角色和身份的差异会天然影响人群的立场、行为、选择。

“但到这一步，仍然不够。”李晓江又提出“价值观视角”的划分方式。在这个视角下，不同的人群，有不同的兴趣、偏好、立场选择，也有不同的生活态度，激进的、保守的、主流的、小众的……

给人群分类的下一步，就是识别出对应的需求，李晓江概括了“生存与发展需求”和“精神与审美体验需求”两大类，“当然，我们对这种价值观差异带来的需求差异的认识，是严重不足的”。

具体而言，“生存与发展需求”中，同样是居住环境，中产阶层或许是“双城居住、高品质生活、具有保值增值能力”的需求倾向，而低收入群体则是需要“基本安全、符合卫生条件的、可承受的住房和基建配套”的房子。同样是基建配套，中产阶层进入了“拼娃”时代，会寻找优质的子女教育机会，而对于低收入群体而言，更需要优先满足“可承受的、正规的”等基本诉求。

在“精神与审美体验需求”方面，在社会演进过程中，出现了文化消费、旅游度假、交往交流、独处与私密、健康美容、乃至满足好奇心或虚荣心的网红打卡，而这些又不因收入水平的差异而出现太多区别。李晓江谈到：“这些成了年轻人最典型的生活方式，这些需求是在人群细分以后必须认真去思考、辨别的，并放到规划设计中去充分考虑。”

在改革开放快速发展的几十年间，“人”在不断发生变化，李晓江认为，“这种变化虽然逐渐‘显影’，但到目前为止仍然不够清晰，未来还会显现出更复杂、更多样的人群差异、需求细分”。

提供多元空间

需求正在“显影”，那么满足这些需求的空间应该是什么样的？规划师、建筑师天然站在空间的供给端。在李晓江看来，在城市规划过程中，应当为不同背景、文化、身份的人都提供可用的城市空间与服务供给，尽可能制定多元的城市空间与公共场所。

他提到在疫情中出名的“北京天堂超市酒吧”。社交媒体上，这间酒吧被贴上“北京超大网红酒吧”“最适合新手蹦迪的酒吧”“北京最火喝酒聚集地”“啤酒超市人间天堂”等标签。在一些人眼中，它接地气、很便宜。

一份流调数据可以证明这间酒吧的受欢迎程度。李晓江还记得，当时有一个人为了去酒吧，从怀柔出发，用了共享单车、公交、地铁等交通方式，往返花了4个小时时间，“这是一个对移动费用敏感，而对时间成本极不敏感的人，去这个酒吧是他的‘刚需’”。这间没有很高消费门槛的酒吧，满足着经济实力普通的人群消费需求。

另一个例子是今年5月长沙倒塌的居民自建房。调查报告显示，54名遇难者有44名是附近医学院的大学生。“事实上，每个大学附近都有一个非常庞大的生活性服务业聚集地，为孩子们提供各种需求。”如果一些供给缺位，留给市场来满足需求，就会产生新的问题。

在他看来，一些“非正规”空间和服务供给，是城市不可或缺的有机组成部分，“不可否认，它们存在着秩序混乱与安全隐患，但一方面要包容、管理和引导，另一方面也要认识和发掘这些空间的社会价值、文化价值”。

“在物质资本/空间资源配置和品质提升过程中，应当特别重视阶层分化、身份差异、价值观不同所产生的多元化、多类型需求。”李晓江特别提到城市空间和服务供给的正义性，强调要“满足低收入群体、弱势群体的基本需求和尊严”。