城市24小时 | 鼓励农民进城买房，东北省份出手

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近日，吉林省政府办公厅印发《关于促进消费的若干措施》，提出给予住房消费支持，最大程度降低购房信贷门槛和利率，用足用活住房公积金政策，发放农民进城购房补贴，支持住房换购，推动存量房产消费、改善老旧小区居住环境，吸引外省居民来吉购房7条政策措施，促进住房消费满足居民刚性和改善性住房需求。

其中提到，各地应采取发放购房补贴、贷款贴息等方式，支持农民进城购房。省级继续通过农业转移人口市民化奖补资金安排1亿元，支持各地开展农民进城购房补贴工作，降低农民进城购房成本。

解读：梳理公开信息，从去年至今，不少地方都曾出台税费减免、购房补贴等优惠政策，鼓励农民进城买房。不过，以往更多集中在县或县级市，以省级名义出台的相关政策并不多见。

吉林是农业资源大省，农业人口占比较大。截至2022年末，吉林总人口2347.69万人，其中城镇常住人口1496.18万人，常住人口城镇化率63.73%，低于65.22%的全国平均水平。加快农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的首要任务,也是缩小城乡收入差距的关键。

与此同时，吉林近年来一直呈人口流出状态。对比2010年和2020年两次人口普查数据，吉林常住人口十年间减少约338万人。从2022年最新人口数据来看，相比上年又进一步减少27.7万人。

通过补贴等方式鼓励农民进城购房，一方面可以帮助应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力；另一方面，或许也有“以房留人”之意，以缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

不过此前即有分析指出，农民愿不愿意进城，本质还在于能不能获得就业机会，提高收入水平。仅靠补贴等政策吸引农民进城购房，随着优惠效应递减，恐怕难以达到政策预期。只有不断完善配套服务和营商环境，优化经济结构，培育支柱产业，让进城买房的农民真正实现安居乐业，才是解决问题的根本之道。

#动向

北京谋划做强一批国家级品牌展会

北京日报13日消息，北京市发改委、北京市商务局联合印发《关于促进本市会展业高质量发展的若干措施》。其中提出，围绕服务国家战略、推动京津冀协同发展、落实首都功能定位，增强会展业的重大活动服务保障功能、国际高端要素集聚承载功能、开放发展动力支撑功能、城市对外交往示范引领功能，做强一批国家级品牌展会，谋划一批服务国家战略的新型展会，培育一批推动京津冀协同发展的优质展会，壮大一批符合主导产业发展方向的精品展会，打造彰显首都特色的会展品牌体系。

南京进一步放宽落户条件

9月13日，南京市公安局向社会通报，该市对落户政策进行调整，进一步放宽落户条件，引导人口在城市区域合理分布。据南京市公安局人口管理支队副支队长马阳介绍，南京市公安局在对现行户籍政策进行深入研究的基础上，对《南京市关于浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策实施办法》《南京市人才落户实施办法》等有关落户政策进行了调整。其中，《四区落户办法》的调整，由原来南京浦口、六合、溧水、高淳四个区扩大到江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六个区，并同时调整“社保累计认可”的范围，由原来对“省内缴纳城镇职工社保累计认可”扩大到“在长三角区域三省一市缴纳城镇职工社保累计认可”。

浙江发力新能源制造业，目标8000亿元

浙江省经信厅官网消息，近日，浙江省制造业高质量发展领导小组办公室印发《浙江省推动新能源制造业高质量发展实施意见（2023-2025年）》。意见提出，到2025年，形成年产150GW光伏电池及组件、5GW风电整机及零部件、100GWh储能电池、5000套以上氢燃料电池装备的生产制造能力，全省规模以上新能源制造业产值达到8000亿元。

武汉将推进重点中试平台建设

长江日报消息，9月12日，武汉市政府新闻办召开新闻发布会，对《武汉市服务业扩大开放综合试点实施方案》进行解读。方案提出，建设开放共享的中试平台。武汉市科技局有关负责人介绍，目前武汉备案中试平台已达到156家。为不断提高中试平台对外开放服务水平，该局将加强中试平台备案和绩效考核工作、推进重点中试平台建设、组建中试平台服务联盟等。对重点建设的中试平台，由市区按照实际投资额的30%给予最高2000万元补助。

广东提出优化县域产业布局

近日，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施》，提出优化县域产业布局，推动产业向县城有序转移，各县因地制宜重点发展1—2个特色产业集群。推进重大产业、战略性新兴产业向环珠三角和沿海经济带县域布局，推动北部生态发展区县域产业绿色化发展。

#声音

两部门：大型演出活动实名购票实名入场

文旅部网站消息，9月13日，文旅部、公安部联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》。其中指出，当前，演出市场快速恢复发展，演唱会、音乐节等大型营业性演出活动大量增加，在满足人民群众精神文化需求的同时，个别演出活动中炒票倒票、非理性追星、不文明观演等问题也较为突出。

《通知》明确，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%。根据通知，观众人数在5000人以上，为大型演出活动。

#数读

“国字头”学院，24所高校入围

近日，教育部发布《关于开展第二批国家卓越工程师学院建设工作的通知》，决定支持部分高校与企业共建第二批国家卓越工程师学院。第二批入选高校包括北京科技大学、北京邮电大学、天津大学、大连理工大学、哈尔滨工程大学、同济大学、南京航空航天大学、南京理工大学、华南理工大学、电子科技大学、西安交通大学、西安电子科技大学、中国石油大学(北京)、南方科技大学。

此前，首批国家卓越工程师学院已于2022年公布。首批试点建设单位包括10所大学和8家央企。目前，清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、东南大学、华中科技大学、重庆大学以及西北工业大学都已官宣位列首批试点。

#放榜

大城市绿色出行报告：青岛人均碳排放最高

日前，北京数城未来科技有限公司和北京智汇绿行科技中心发布《中国城市绿色出行及其碳排放分析报告》，以道路运输中的城市客运为研究对象，以2018年为计算年份，采用基于出行活动的计算方法，估算了105个大型城市客运交通的总碳排放量和年人均碳排量。

交通行业碳排放约占我国碳排放总量的10%，其中道路运输占比达到80%以上。《报告》显示，全国城市客运碳排放总量为3.6亿吨，其中小汽车出行排放占88.44%，地铁出行占6.49%，公交车出行占5.06%。全国居民城市客运人均碳排放为0.28 吨/年。

图片来源：《中国城市绿色出行及其碳排放分析报告》

重庆、北京、上海、天津、广州、深圳、成都七个超大城市的年均总碳排放量为673.82万吨，远高于其他三类城市（特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市）。其中重庆最高，超1200万吨；成都、深圳、广州、天津四地相对较低，小于600万吨。

从年人均碳排放量来看，成都绿色出行水平最高，人均碳排放小于0.3吨二氧化碳/年，其次为上海和广州；北京人均碳排放超0.4吨/年，为七个超大城市之首。

图片来源：《中国城市绿色出行及其碳排放分析报告》

此外，在14个特大城市、14个I型大城市中，青岛、南昌、长春道路客运人均碳排放量远高于其他城市。青岛人均碳排放接近0.6吨/年，甚至高于北京，位列所有城市之首。《报告》指出，这主要因青岛小汽车分担率较高且平均出行距离较长。

#人事

陈家昌任科技部副部长

人社部网站13日消息，国务院任免国家工作人员。任命陈家昌为科学技术部副部长；任命胡卫列为司法部副部长。免去刘钊的公安部副部长职务；免去许宏才的财政部副部长职务；免去向东的国务院研究室副主任职务；免去余兵的国家能源局副局长职务。