两大顶流城市，罕见“握手”

图片来源：洛阳旅游官方微信号

从暗自较劲到握手言“合”，洛阳和西安罕见同频了。

以往，但凡洛阳和西安“同框”，十有八九话题都是“谁是中国第一古都”？不过，最近画风突变——“西安洛阳回到同一个盛唐”“古都双子星共同闪耀”成为热门话题，两地媒体甚至还打造了洛阳“连麦”西安的“古都CP”直播。

这也被认为是两座城市“握手”的后续效应。前不久，河南省委常委、洛阳市委书记江凌率队到西安考察学习，被当地媒体解读为两座城市紧紧地“握了手”。其后，洛阳老城区、瀍河区主要领导等也相继带队赴西安，围绕城市提质、文旅融合等掀起一股考察热。

值得注意的是，向资深网红城市学习，新晋网红城市洛阳的格局正在打开。过几天，2023河南省文旅文创发展大会就将在洛阳举办，河南省文旅厅厅长黄东升在新闻发布会上表示，洛阳文旅发展迅猛，热度持续高涨，经过今年“五一”黄金周和“端午”小长假的考验，可以说已跻身全国文旅城市“顶流”。

高规格文旅行业大会落子，也寄托着“希望用洛阳经验来激活全省文旅的‘一池春水’”的希望。那么，洛阳为何跟西安频频“握手”？两座千年古都联动，又将带来哪些想象空间？

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近段时间，中西部省市赴粤港澳、长三角考察学习几成常态，而中西部城市间互访并不多见。眼下，洛阳和西安间高密度、高精度的考察交流，就十分引人关注。

河南媒体以“回到同一个盛唐:从对手到伙伴”为题写道，“当这两座炙手可热的网红城市将手握在一起的时候，就仿佛梦回了整个盛唐，它们之间能够产生多大的化学反应自然引人关注”。

隋唐洛阳城国家遗址公园应天门遗址博物馆 图片来源：新华社

汉唐盛世几乎就是洛阳与西安的“双核驱动”。城叔曾在《这条南北动脉，如何影响城市格局？》中指出，彼时江淮和长安中间的洛阳成为转运中心，每年都有大量物资由江淮到达，再转运至北方各地。从唐高宗以后大概80余年的时间里，皇室常常来往于长安、洛阳两地之间，武后一朝更是几乎全部的时间都在洛阳居住。

这也使得两地都留下大量历史遗存，以至于常常有人发问：“到底谁更能代表汉唐盛世？”

作为资深网红城市，西安大唐不夜城、长安十二时辰等沉浸式体验早已名声在外；今年来，洛阳也开始频频出圈，尤其是洛阳牡丹文化节期间，“神都奇幻志”全城剧本杀等活动风靡一时，“洛阳捅了神仙窝”“洛阳满城都是NPC”等也成为热门话题。

当然，整体而言，两地旅游收入差距较大，洛阳相较于西安在文旅深度融合以及城市IP打造等方面，还有不少提升空间。以“五一”期间为例，洛阳接待游客636.69万人次，旅游收入52.39亿元；西安共接待游客1330.51万人次，实现旅游收入107.46亿元。

不过，在“抱团发展”成为主流的当下，到底谁更胜一筹已不必再纠结，共同做大文化旅游带成为共同选择。

“洛阳和西安都是历史文化名城、古都，也是比邻省份，大的层面就不要再分彼此、再去争什么了。”陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕对城叔谈到，两地文旅资源都很丰富，但也面临后期开发和运营的共同难题，比如“观看的多、同类型的多”“静态的多，活化的少”。

西安大雁塔 图片拉远：新华社

不久前，两市主要领导会谈时就谈到，将在大遗址保护、文物保护与活化利用、文旅融合等方面进一步深化务实合作，共同推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

洛阳方面还表示，要学习借鉴西安经验，在活化利用上下更大功夫，加强文化标识保护和沉浸式体验场景建设，既保护好文物文化遗产，又展示好历史文化名城肌理，提升游客对洛阳古都的辨识度和认同感。

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从近期赴西安的考察点位来看，洛阳的选择极具针对性。

在大明宫国家遗址公园、小雁塔历史文化片区、唐长安城安仁坊驿馆、西安城墙永宁门等地考察文化遗产保护利用，在西安大唐不夜城、大唐芙蓉园等考察“不倒翁小姐姐”“霓裳羽衣”“盛唐密盒”等新体验场景……

图片来源：新华社

这些不断出圈的场景和名片，也藏着西安的“长红”密码。其间，洛阳市老城区委书记、区长赵书政直言，要下大力气抓好老城区洛邑古城一期续建项目，学习大唐不夜城“霓裳羽衣”“盛唐密盒”等创意理念，让游客在与古装人物互动中沉浸式体验隋唐文化，把洛邑古城打造成国际知名，全国一流的魅力古城。

另一方面，张燕认为，文旅融合方面，西安和洛阳各有优势和长处，比如河南的文创就做得很好：河南首先有大手笔，舍得大量花钱，而且聘请高端设计人员设计，包括《唐宫夜宴》《龙门金刚》等表演，“河南的创意在这方面已经超越我们”。

反观西安，过去大唐不夜城就一度被认为是“赚了人气，没赚经济”，一定程度上就是文化创意产品相对不足的原因。

“没有洛阳的激励，可能就没有西安这么长时间的辉煌；没有西安的超越，可能也没有洛阳的紧迫感。”她同时也指出，大唐不夜城的舞蹈，包括《长恨歌》近年来也在竞争和学习中不断改版，以此改变自身“展示不足、创意不足、文旅融合不足、产品不足”等问题。

在张燕看来，两座城市应该化竞争为合作，携手共进。

“西安和洛阳可以搞一些共性的座谈交流，比如创意、研发方面，政府之间进行合作，以黄河为纽带把西安和洛阳联系起来。”张燕进一步谈到，两地客源市场的互济也可以共同谋划，比如西安的客源怎么引到洛阳，洛阳的客源怎么引到西安。

这其实已有先例可循。比如长沙、武汉、南昌三座中部省会城市，在“特种兵式旅游”风潮下，三地年轻人“交换旅游”迅速兴起，也带动当地旅游火爆出圈。

这种互动趋势在西安和洛阳之间也开始显现。根据百度迁徙大数据，今年端午当天西安排在“迁入洛阳来源地”第三位，占比5.36%，仅次于河南省内的郑州（39.66%）、三门峡（6.84%）。

游客在洛阳市洛邑古城内游玩 图片来源：新华社

“我们现在还缺少两省合作的项目、联合打造的系列产品，我觉得不是我过去学习学习就行了，而是要两个省、两个市坐下来，真正靠旅游方面的项目、市场来做一些事情。”张燕认为，尤其是“一带一路”旅游、黄河流域旅游，都需要两地联合起来才能做得更大，共同把这个品牌打出去。

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西安洛阳此番密集互动，不仅将为黄河文化旅游带打开新的空间，也有望成为郑洛西高质量发展合作带的突破口。

2021年10月，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》正式印发，明确提出打造“郑（州）洛（阳）西（安）高质量发展合作带”。

根据规划，合作带地跨河南、陕西、山西三省，面积约12.77万平方公里，其中西安、郑州、洛阳是核心城市。有专家分析，从灯光带可以看出，郑州和洛阳、许昌、开封、新乡等地联系较为紧密，但洛阳和西安之间，灯光比较稀疏，这也是合作带的薄弱环节。

郑洛西高质量发展合作带规划范围示意图 图片来源：河南商报

“进入新发展阶段，我国总体空间格局演化展现出两个显著特征：一是国内大循环的主体地位不断突显；二是大循环下的区域板块合作不断加强。”上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良此前分析，我国区域板块格局开始由长江-沿海地带的“T”字形向长江、黄河-沿海地带的“π”字形转变。

在他看来，成都、重庆、西安、郑州、武汉这五大中西部国家中心城市，正在成为连接欧亚大陆的窗口枢纽与重要增长极，一个以五大城市为中心节点的小“钻石菱形”巨型城市区域正在浮现。郑洛西高质量发展合作带，就是小“钻石菱形”的重要组成部分。

有观点认为，郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带跟长三角、粤港澳大湾区等发达区域相比，虽然经济总量和均量都存在较大差距，但与成渝地区双城经济圈在经济社会发展等诸多方面特征相仿，有望打造成为全国经济发展的重要增长极。

以2019年数据为例，该区域创造了5.7万亿元的区域生产总值，城镇化率59.3%，人均GDP为6.3万元；与之相比，成渝地区双城经济圈创造了6.3万亿元的区域生产总值，城镇化率60.3%，人均GDP为6.6万元。

对于西有成渝、东有长三角、南有粤港澳、北有京津冀的陕西、河南而言，这样的目标显然极具吸引力。2022年西安市第十四次党代会报告指出，要“推动西（安）洛（阳）郑（州）高质量发展合作带”，也被认为是西安对这一战略的积极回应。

西安钟楼 图片来源：新华社

不过客观上讲，该合作带地跨三省，区域发展不均衡、生态环境较为脆弱，而且既有利益钳制等因素都是进一步推进的挑战。比如，受行政区划、政绩考核等因素影响，一些地方习惯于从自身立场和需要考虑问题。

而眼下，三省亟待重塑格局，比如建立高层次领导小组理顺跨省、跨部门的合作脉络，进一步探索从生态共治、资源共享、产业共融等维度打造新型区域合作共同体。文旅产业带则可以作为“先手棋”，而西安、洛阳以及郑州显然还需要更大的魄力。