重庆市原市长黄奇帆:“一带一路”深刻改变全球贸易格局，必将推动内陆城市群高质量发展

2023年6月10日，在由中国金融四十人论坛(CF40)、西安市人民政府主办的第三届金融四十人曲江论坛上,重庆市原市长黄奇帆发表了主题为“一带一路”深刻改变全球贸易格局，必将推动内陆城市群高质量发展的讲话，以下为讲话原文：

很高兴参加第三届金融四十人曲江论坛。按照今天会议的主题，我就“一带一路”深刻改变全球贸易格局，推动西部地区高质量发展，谈几点意见。

“一带一路”建设深刻改变了全球经贸格局。近300年来，作为经济全球化的重要推动力量，海洋运输是承载全球贸易流量的主导方式，也因此形成了基于海洋运输体系的全球分工格局和经贸秩序。也正是在这近三百年间，原本横亘在欧亚大陆间、以骆驼和马队为载体、延绵几千年的陆路贸易通道日渐被海上运输方式所替代，欧亚间的陆路交流基本停顿。然而，自习近平主席于2013年提出“一带一路”伟大倡议以来，这种格局正在悄悄发生变化。特别是中欧班列的开通和运行，将几乎中断的欧亚大陆桥变成了沿线国家间“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的陆上丝绸之路，陆地经济重新焕发华彩。从这个意义上讲，我认为“一带一路”的伟大意义，不仅在于中国与沿线国家之间优势互补、深化合作，共同推动建设周边命运共同体；还在于深刻变革了近300年工业文明形成的以海洋经济为主的世界经贸格局，形成海洋经济与陆地经济齐头并进、共同发展的新局面。

“一带一路”推动下的陆地经济将带来四方面深层次经济价值。一是运输方式和物流路径的变化将推动贸易分销体系的重大变革。过去靠海洋运输组织出口贸易一般需要7-8个环节。而中欧铁路开通以后，贸易环节压缩，沿线各国之间的产品可以互相直达末端市场。二是进一步丰富全球运输服务供给，为沿线产业链、供应链带来更加经济便捷的隐性效益。中欧铁路的运行时间是海运的1/3，费用是空运的1/5。以中国郑州至德国杜伊斯堡为例，每标箱货值5万到100万美元的商品适合通过中欧铁路运输，因为降低企业库存和资金占用所节省的资金足以覆盖多出的运费，还节省了很多短途转驳的费用。三是有助于形成陆路贸易规则和标准体系。过去几百年间全球贸易以海洋运输为主导，形成了以海运为基础的海洋贸易规则和标准体系。如今，中欧班列的开行为陆路贸易规则和标准的探索和实践提供重要的试验平台。四是更能适应各类贸易业态的创新发展。海洋运输方式下贸易活动主要是以港口对港口的形式开展的，加工贸易、与贸易有关的服务贸易主要发生在枢纽港，其他地方难以“雨露均沾”。而以中欧班列为代表的陆路运输则是以一条线的方式在开展贸易，沿线各站点之间都可以产生新的贸易流量。如果说海洋运输给主要港口带来了枢纽经济，那陆路运输既可以给铁路枢纽城市带来枢纽经济，也给沿线带来了通道经济。

在亚欧大陆“世界岛”上构建铁路网，形成新格局。从地理上看，亚欧大陆本身是一个陆地整体，是一些地理学者眼中的“世界岛”。海洋运输的本质是将世界五大洲连接起来，并不能直接改变五大洲内部的运输方式。以中欧班列为代表的陆路运输方式的兴起，其实质是将亚欧大陆内部的运输体系进行系统性重构，与海洋运输方式形成相互衔接、互为支撑的全球运输版图。根据这一视角，我们来思考中国在全球运输版图中的角色，除了要继续巩固提升中欧班列西出通道、进一步拓宽北上通道、加密与中亚和西欧的物理连接外，同时还要考虑加快建设南下连接南亚东南亚的通道，一方面建设中新互联互通南向通道，另一方面还要以中老、中越、中缅三大通道为依托，建设面向中南半岛的南向通道。进而把西至汉堡、北至西伯利亚、南至南亚、东南亚，直至新加坡的广袤陆地连接起来，在这个“世界岛”内部构建四通八达的铁路网，进而有效支撑“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的高质量发展。

“一带一路”推动内陆地区形成陆港城市。历史上，丝绸之路作为连接欧亚大陆桥的陆上大通道，曾经孕育出了包括长安、喀什、布哈拉、巴尔克等在内的一批枢纽城市，这些城市虽身处内陆，但无一不是当时高度繁荣的商业贸易中心、文化宗教中心。而自15世纪大航海时代以来，海运兴起并逐步取代了陆路运输成为东西方贸易往来的主要通道，带动了一大批海港城市依港而兴，比如伦敦、纽约、安特卫普、鹿特丹、香港、新加坡，等等。改革开放以来中国的经济腾飞很大程度上也是在海洋经济模式下取得的。截至2022年底，全球50大港口中国占据了29席，上海、广州、深圳、宁波、青岛等沿海城市成为中国经济发展的领头羊，并以这些城市为中心逐步形成了长三角、粤港澳、京津冀等沿海城市群、都市圈。如今，从卫星地图上俯瞰夜晚的地球，会发现灯光如璀璨星辰一般的城市群、都市圈大多数都沿海岸线分布，内陆的灯光则相对黯淡。这是过去数百年来海洋运输深入发展的结果，充分说明了远离海岸线上千公里的内陆城市往往处于海洋经济的“第二线”。从这个角度而言，内陆城市的发展仅仅依靠沿海城市群、都市圈的辐射带动作用和产业梯度转移是不够的；而是要自身作为开放前沿，在陆地经济中发挥枢纽作用。

“一带一路”的推动，一下子将内陆城市顶到了对外开放的第一线，一些重要枢纽城市如重庆、成都、西安、郑州等地将因陆港的物流汇聚功能带来更多的人流、商流、资金流、信息流的汇集，从而带动加工贸易、先进制造、保险物流、金融服务等产业的兴起，进而带动上下游产业链的企业跟进落户，形成一定规模的产业集群。随着产业兴旺、人口集聚和文化交融，城市经济加快繁荣，形成了新的陆港城市。进一步的，陆港城市的兴起会推动沿边开放提质增效：目前发展多年的边境贸易将从原来边境线上两地居民互通有无的单一层次的摊贩式集市，发展为多层次的口岸贸易、加工贸易、服务贸易等等，进而推动沿线的通道经济、口岸经济、枢纽经济快速发展，促进区域性陆港城市群的发展，形成沿边开放的新格局。

2022年，中国大陆与世界各国6.31万亿美元的货物贸易中，有近4万亿美元是与中国陆地相连或隔海相望的“6加1”个板块进行的：与东盟9753.4亿美元、与欧盟8473亿美元、与日韩7200亿美元、与独联体国家近2000亿美元、与南亚国家近2000亿美元、与中东地区近3000亿美元，以及与港澳台贸易往来约6300亿美元。在海洋经济的格局下，这些贸易的运输方式85%是海运，15%是空运。未来在“一带一路”的推动下，中国大陆与这六大板块之间建立起高效便捷的铁路网和多式联运体系，完全有可能有近50%，也就是近2万亿美元的货物贸易在中国2.28万公里的陆上国境线上展开，通过北上、西出、南下的铁路运输的方式实现。这2万亿美元贸易额将直接带动北上、西出方向上的西安、郑州、兰州、乌鲁木齐、沈阳、石家庄，以及南下方向上的昆明、大理、贵阳、南宁等内陆城市的发展。其中，成渝经济圈连接西南西北，既是欧亚大陆桥上的陆港中心都市圈，承担着中欧铁路北上、西向的支点作用；也是西部陆海新通道的起点、中新互联互通南向通道的枢纽、泛亚铁路南向通道的辐射腹地，是中国与南亚东南亚经贸往来的关键支撑。未来，“21世纪海上丝绸之路”将继续带动海港城市进一步发展，“丝绸之路经济带”则将推动形成陆港城市，开创海洋经济与陆地经济相联动，沿海城市群与内陆城市群相辉映的新局面。