每经热评｜国企改革要走出传统思维 以质量为先以创新为本

每经特约评论员 谭浩俊

国务院国资委近日召开两大专项行动的扩围深化现场推进会。会议透露，经过大力度的扩围调整，“科改企业”从439户扩充至672户，“双百企业”从449户扩充至580户。按照要求，“科改企业”要更大力度打造前瞻性战略性新兴产业，勇于开辟创新特区。“双百企业”要聚焦主业实业推进专业化整合，落实机制类改革任务，提高企业价值创造能力。

两大专项行动分别被称作“科改行动”和“双百行动”，一个比较鲜明的特点就是，打造两大方面的尖兵，亦即打造一批“科技尖兵”，打造一批“改革尖兵”。也只有打造出一批能够叫得响、打得赢的尖兵，专项行动才能被认为取得了成效。否则，很难认为是成功的，有效率的。

而从这些年来国企改革的实际情况看，无论是数量还是速度，都是比较令人满意的。地方国企只用了短短的几年时间，就基本完成了改革任务，大多数国有企业都进行了改制，或全部民营化，或股份制化，或国有控股。中央和省级大型企业，由于事关国民经济大局，且规模大、人数多、资产庞大，没有能够像地方中小国有企业一样改革。但是，经过三年行动方案的实施，也取得了比较大的突破，混合所有制改革在大型国有企业中有了明显进展。特别是二、三层级的企业，推行混合所有制的数量较多，效果也比较好。

也就是说，国企改革在数量层面、速度层面都基本完成了任务，或取得了明显进展。而国企改革的目的，显然不只是局限于数量层面和速度层面，更应当在质量层面和效率层面。如果说过去一段时间的国企改革，解决的主要是员工的思想观念与市场化理念问题的话，接下来需要解决的就是企业的发展问题，亦即通过改革，到底让企业达到什么样的发展水平和竞争能力。

两大专项行动，应当说抓住了国企改革下一步的重点，也可以说是关键。“科改行动”重点要通过改革，打造出一批“科技尖兵”，“双百行动”则通过改革，打造出一批“改革尖兵”，这两大方面都很重要，也很必要。前者对企业的竞争力很关键，后者对企业的市场适应能力很重要；前者解决的是企业发展内在的动力问题，后者解决的是企业适应市场能力的问题；前者的核心是创新，通过创新，提升企业的核心竞争力，后者的核心是质量，通过改革，让企业的体制机制更加具有活力。

对“双百行动”来说，可以总结的经验比较多，可以吸取的教训也比较多，无论是地方还是中央，在前一段的国企改革中，都已积累了很多经验，也暴露了许多问题。如果能够在下一步的综合改革中兴利除弊，改革的质量是能大大提升的。关键就在于，改革方案制定者不要夹杂“私心”、带有“私利”，而要公平公正、公开透明，要真正从企业、从经济发展、从员工利益、从市场规则的角度入手，制定出符合企业实际的改革方案。不求快，要求好，不求速度，要求效率，不看数量，要看质量。质量很关键，尤其是中央企业改革，慢不得，更快不得，要积极稳妥、走稳走实。特别是事关国计民生的企业，一定要慎之又慎，而不要急功近利。

对“科改行动”而言，扩容当然是可以的，但扩容之后的效果如何，更为关键。科改企业不在量多，而在质精，在于这些成为专项行动计划的企业，能不能通过改革，在创新方面做出表率，在创新成果方面能够“高人一头”，在突破关键技术、卡脖子技术、瓶颈技术、尖端技术方面都能拿出一点实实在在的成果来。哪怕只有一个方面，但别人没有的成果，也可以认为是改革成功。否则，都只能认为是摆摆样子，作不得数。毕竟，国有企业占用了太多的政策资源、优势资源、资金资源，得到了太多的市场之外的照顾和扶持，如果不能成为其他所有制企业的榜样，不能充当创新先锋，且必须是真正有贡献的先锋，都是不值得夸耀的，也是成不了表率的。

总之，国企在下一步改革中，必须突破传统观念束缚，在现行改革改制基础上，拿出更多适应国际市场形势变化、国内市场转型需要、国际竞争加剧的改革新举措，在创新效果、改革效率上取得明显进展。