“非季节性、周期性的偶发现象”
每经记者 余蕊均 程晓玲 每经编辑 杨欢
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伴随泉州的“姗姗来迟”,24座万亿城市一季度成绩终于全部揭晓。
根据宁德统计局5月5日公布的1-3月福建全省及各设区市主要经济指标完成情况,泉州一季度GDP为2543.02亿元,增速-1.8%。由此,泉州成为唯一负增长的万亿城市。
从目前披露的信息来看,泉州今年一季度“三驾马车”加快恢复,社消零总额、固定资产投资、进出口总额分别增长4.4%、1.2%、3.0%。
与此同时,这座“工业十强”城市的规上工业增加值增速为-10.4%,是“万亿俱乐部”成员中降幅最多的一个。
继2021年经济总量被福州超越,丢掉了保持22年的“福建第一”后,泉州2023年甫一开始便在最为擅长的工业领域猛然“失速”,不禁令外界心生疑惑,“泉州怎么了?”
多位区域专家在受访时均提到,泉州一季度负增长并非偶发的季节性、周期性现象,背后其实是整体产业结构的问题,“后劲不足”日益凸显。
2022年,泉州以6182.83亿元工业增加值位列全国第十,工业增加值占GDP比重超过51%,工业数据好于多个“GDP十强”城市。
不过,令人意外的是,这座工业重镇今年一季度GDP增速不仅负增长,规上工业还成了主要拖累因素。
长期以来,泉州和深圳、苏州、佛山等城市一样,工业排名长期优于GDP排名,工业支撑着城市发展,同时也在很大程度上影响着整体经济表现。
例如,2020年一、二季度,泉州曾出现GDP负增长,增速分别为-10.3%、-1%,同期,其规上工业增加值分别下降-11.4%、-1.6%。从下图中亦可清楚地看到其规上工业增速与GDP增速“同频共振”。
今年一季度,泉州规上工业增加值增速为-10.4%,在已公布数据的万亿城市中垫底。
同期泉州GDP增速为-1.8%。与去年同期相比,GDP增量为-53.89亿元,经济总量被合肥、福州、东莞超越,排名跌至万亿城市最末位。
事实上,眼下的“失速”早已有迹可循。
根据泉州市政府官网此前公布的一组数据,2022年,泉州规模以上工业企业实现利润总额1298.68亿元,比上年下降11%。分行业看,36个行业大类中,利润下降的行业多达22个。
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当地统计局公布的统计月报显示,今年前2个月,泉州规上工业已经出现负增长——1~2月规上工业增加值下降6.6%,其中轻工业下降5.1%、重工业下降8.8%,大、中、小型工业企业分别下降2.2%、7.1%、7.1%,规模以上工业龙头企业产值下降2.6%。
在此基础上,泉州一季度规上工业增加值降幅扩大近4个百分点,至10.4%。
对此,中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为,一季度数据并非季节性、周期性的偶发现象,它其实是暴露了泉州面临的主要问题。
他在受访时强调,进入数字经济时代,传统产业必须加快转型步伐和转型力度,加快适应消费市场的变化,“如果按照传统方式继续走下去,后劲会非常不足。”
产业过于“传统”,被认为是泉州经济发展面临的主要问题。
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公开资料显示,截至2019年,支撑泉州冲刺“万亿俱乐部”的千亿产业集群有9个,其中包括纺织服装、鞋业、石油化工、装备制造、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷和电子信息。
而按照国务院《关于加快培育战略性新兴产业的决定》所明确的范围,泉州仅有(高端)装备制造和电子信息可被纳入“新兴”范畴。
与此同时,从统计数据看,其新兴产业规模尚小,不足以改变这种“传统底色”。
2019年,泉州规上工业增加值为4501.41亿元,其中,纺织鞋服、建材家居的增加值分别达到1463.06亿元、1051.58亿元,而新一代信息技术增加值仅126.57亿元。
2021年,泉州规上工业企业单位数为6016个,其中,纺织鞋服领域企业数量最多,有2347个,建材家居次之,有1898个,电子信息最少,仅165个。
“泉州的这些产业技术含量不是很高,所以对成本也更敏感,需要便宜的土地、劳动力等要素,在这种背景下,产业外溢到东南亚的情况就比较多,对泉州的影响也就比较大。”厦门大学经济学系副教授丁长发在受访时表示。
事实上,产业缺乏新的增长亮点,愈发成为制约泉州在城市追逐赛中加速奔跑的关键因素。
一个例子是,2020年,“万亿俱乐部”新添六名成员,泉州以微弱优势领衔,但第二年,其就被济南、合肥、福州反超。
为此,泉州师范学院商学院吕振奎曾专门刊文对比这一批“万亿城市”高质量发展的长短板。在他看来,和其他五城相比,泉州“工业大而不强”“新兴产业发展明显滞后”。
根据第四次全国经济普查,泉州2018年末第二产业工业企业法人单位45637个,是济南的2.24倍、福州的3.56倍、合肥的2.41倍、西安的2.57倍,但泉州单位工业企业实现营业收入3881.67万元,与济南、西安相当,但低于合肥,只有福州的一半多。
同时,泉州从事战略性新兴产业生产的规上工业法人单位237个,占规上工业企业法人单位数的5%,远低于南通(1075个)、合肥(697个)、西安(561个)、济南(457个)。
特别是在企业法人单位R&D经费支出额方面,泉州只有8.08亿元,规上工业企业法人单位R&D经费支出也只有88.3亿元。两项指标均排最末。
“规上高技术制造业企业和规上工业企业法人单位研究投入过低,企业法人单位专利申请量小,企业发展后发动力不足。”吕振奎指出。
创新力不强的指征,还体现在泉州对自己的预期上。
根据地方“十四五”规划纲要,泉州2025年预计全社会研发经费投入占地区生产总值的2.4%,低于福州(3%)、济南(3.3%),而合肥这一指标在2021年就已达到3.35%。
而到2025年,泉州预期高新技术企业2300家,不仅少于福州(4000家)、济南(5000家),更大幅落后于西安(1.2万家)、合肥(8000家)。
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面向未来,“创新”是通往高质量发展的关键之钥。但从内外部环境看,泉州似乎都难以聚集可以实现创新的各类资源要素。
比如,就地理区位而言,地处长三角、粤港澳大湾区之间的“闽三角”,其直面两大顶级城市群的“虹吸”压力。
同时,泉州作为万亿城市中少有的普通地级市,要在与诸多直辖市、省会城市、计划单列市的竞争中“争先进位”,显然难度不小。
而从区域战略看,泉州的地位也不如福州和厦门。
此前福建省“十四五”规划纲要公布时,就曾引发外界关注:相比福州、厦门两地被同时“点名”要充分发挥沿海城市带动作用、争创国际特色海洋中心城市、打造国家级航空枢纽等,“泉州”一词则大部分出现在厦漳泉同城化相关内容中,支持力度的差别肉眼可见。
对此,有分析指出,与福州和厦门相比,曾经的“中心城市”泉州正面临进一步被边缘化的可能。
2021年初,福建省“十四五”规划纲要明确提出“实施强省会战略,鼓励福州创建国家中心城市”。随后,一系列政策利好接踵而至。也是在这一年,福州实现多年来的首次反超,以20亿元的差距超过泉州登顶全省第一。
611亿元、555亿元、139亿元、-20亿元、-205亿元,这是过去五年泉州与福州之间的GDP差值。在强省会战略背景下,福州对泉州的领先优势进一步稳固。
有受访专家指出,泉州一直以来都面临与省内城市的竞争。近年来,不少企业总部选择搬离泉州,也从侧面反映出其营商环境和区域辐射力亟待优化,“中心城市集聚效应没有发挥出来,城市的吸引力不强。”
“为什么这些企业家都喜欢跑到厦门?”丁长发指出,在补齐营商环境、人才短板等方面,泉州的确还是有很多工作要做。同时,作为民营经济重镇,泉州未来如何进一步放大民营经济、县域经济和腹地优势等同样值得思考和关注。
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