如何保障无障碍设施正常使用？全国人大法工委回应每经：规定无障碍设施所有权人或者管理人的维护管理责任

十四届全国人大常委会第二次会议将于4月24日至26日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第二次会议审议反间谍法修订草案、青藏高原生态保护法草案、无障碍环境建设法草案等。

4月21日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人臧铁伟介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

在记者会上，《每日经济新闻》记者向发言人提问：为了保障无障碍设施正常使用，无障碍环境建设法草案（二次审议稿）作了哪些规定？

对此，臧铁伟回应，一是增加“保障措施”一章，二是规定无障碍设施所有权人或者管理人的维护管理责任，三是在“监督管理”一章中明确政府监管职责、畅通投诉举报渠道、规定检察建议和公益诉讼制度等。

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟介绍立法工作有关情况 图片来源：每经记者 李彪 摄

三方面规定保障无障碍设施正常使用

在介绍无障碍环境建设法草案（二次审议稿）时，臧铁伟表示，2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对无障碍环境建设法草案进行了初次审议。

据了解，2022年10月无障碍环境建设法草案初次审议后，在中国人大网公开征求意见，共收到534人提出的1040条意见。此外，还专门发函向13个基层立法联系点征求意见，让基层的社情民意直通最高国家权力机关。各联系点以多种形式组织线上、线下的意见征询活动，收集整理并积极反馈当地群众提出的意见建议，为立法工作提供了重要参考。

臧铁伟指出，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是，完善本法立法目的，突出无障碍环境建设的基本定位是重点保障残疾人、老年人，同时惠及其他人。二是，进一步明确参与无障碍环境建设工作的有关单位及其职能。三是，增加关于推动既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施的规定。四是，增加“保障措施”一章，充实对无障碍环境建设的保障内容。五是，做好与公共图书馆法等相关法律的衔接，完善相关规定。

无障碍设施建设后，如何保障正常使用备受社会各界关注。

对此，臧铁伟回应《每日经济新闻》记者提问时称，一是，增加“保障措施”一章，从强化无障碍环境宣传教育、鼓励有关单位加强对工作人员进行无障碍服务知识与技能培训等方面充实相关规定，为无障碍设施的建设和正常使用营造良好的社会氛围和条件。

二是，规定无障碍设施所有权人或者管理人的维护管理责任，包括对损坏的无障碍设施和标识进行替换或者维修，对需改造的无障碍设施进行改造，纠正占用无障碍设施的行为等，保障无障碍设施正常使用。

三是，在“监督管理”一章中明确政府监管职责、畅通投诉举报渠道、规定检察建议和公益诉讼制度等，加强监督管理。

公司法修订草案收到超2.5万条意见

臧铁伟还通报了近期部分法律草案公开征求意见情况。2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议后，相关法律草案在中国人大网公开，征求社会公众意见。

其中，关于金融稳定法草案，通过中国人大网共收到738人提出的3631条意见，另外收到来信15封。此外，专门发函向浙江义乌等15个基层立法联系点和王玉玲、周振海、刘峰三名全国人大代表（均为十三届全国人大代表）征求意见，并通过视频方式参加了上海虹桥基层立法联系点的意见征询会。

社会公众就进一步修改完善草案提出的意见，主要集中在以下几个方面：一是，健全金融稳定工作机制，进一步明确各方职责分工。二是，加强金融风险防范，进一步明确金融机构主体责任。三是，完善金融风险化解机制，加强事中化解。四是，进一步完善处置措施，有效应对金融风险。

关于增值税法草案，通过中国人大网共收到178人提出的430条意见，另外收到来信9封。此外，专门发函向湖北襄阳等18个基层立法联系点和杨松、朱建弟、刘小兵三名全国人大代表（十三届全国人大代表，朱建弟继续当选为十四届全国人大代表）征求意见，并通过视频方式参加了上海虹桥基层立法联系点的意见征询会。

社会公众就进一步修改完善草案提出的意见，主要集中在以下几个方面：一是，完善增值税的征税范围。二是，进一步优化税率结构。三是，规范立法授权，进一步明确相关规定。四是，与当前增值税政策规定做好衔接。

关于公司法修订草案二次审议稿，通过中国人大网共收到5621人提出的25365条意见，另外收到群众来信23封。此外，还专门向江苏昆山等5个基层立法联系点发函，就一些重点修改问题进一步征求意见。

社会公众就进一步修改完善草案二审稿提出的意见，主要集中在以下几个方面：一是，进一步完善公司设立、登记、股东出资和股权转让等规定。二是，进一步完善公司组织机构及其职权、议事规则。三是，进一步完善董事、监事和高级管理人员的义务和责任。四是，进一步完善公司合并分立、增减资和解散清算等制度。