“建议推进制订民营企业法，让企业家安心搞经营！” 每经专访全国政协委员、香江控股董事长翟美卿

厘清政府与市场、政府与企业的边界，政府机构不对微观经济活动进行过度干预。

2023年伊始，各地政府工作报告释放出鼓励支持民营经济发展壮大的强烈信号，多地提出从制度和法律上实现国企民企平等对待、保护民营企业产权和企业家权益、进一步优化营商环境、构建亲清政商关系等具体举措，为民营经济发展出实招。

那么，如何多措并举提振民营经济的发展信心？优化民营企业的发展环境及壮大民营经济的发展？

在全国两会召开期间，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿在接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访时表示，过去几年，在疫情等多种超预期因素的冲击下，民营企业经营很不容易，但依然为经济发展贡献了很大力量。她在今年的两会提案中，就包括关于提振民营经济、民营企业发展信心等建议。

让企业家安心搞经营

NBD：您认为当前民营经济环境和发展信心方面存在哪些挑战？

翟美卿：近年来，国际经济环境发生了较大变化，全球经济低迷运行，我国经济发展也进入调整换挡的关键期。国内受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，一些领域的民间投资出现下降，不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足等问题，民营经济活力有待进一步激发。

另外，三年疫情期间各地实施的隔离等防控措施，致使一些企业无法正常生产经营，发展中遇到了一定困难，甚至出现不少企业倒闭的现象，这也让不少民企老板对未来疑虑重重，发展信心严重不足。

NBD：去年底以来，各地都在高频释放支持企业尤其是民营企业的积极信号，对此您如何看待？

翟美卿：去年12月召开的中央经济工作会议提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。在当前特殊时期，中央发出强烈信号，可见国家对民营经济的重视程度。

国家在此时旗帜鲜明地表明态度，对于民营企业来说确实非常有必要。但要想扭转当下的局面，恢复民企信心，除了态度支持之外，还需要拿出更多的实际行动来。重点在于落实针对民营经济的各种优惠政策，厘清政府与市场的边界，不直接干预企业的经营活动，营造公平、稳定、可预期的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

NBD：您对于提振民营经济、民营企业发展信心有哪些具体建议？

翟美卿：首先，把针对民营经济的各种政策予以制度化、法治化，出台的一切措施，必须以遵守法律制度为前提。建议推进制订民营企业法，将党中央关心支持爱护民营企业的精神具体化。将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等制度上升至法律高度，把对侵犯民营企业和企业家行为的责任追究予以法律化。

其次，严格遵守物权法、宪法，尊重和保护个人财产权不受侵犯，保护民营企业及企业家的利益。充分运用司法手段为民营经济发展提供有力的司法服务和保障，有力地捍卫民营企业与民营企业家的权益。对于严重违法侵害民营企业的行为，必须依法严惩。严肃查处公职人员侵害民企利益等问题，构建民企信访举报“绿色通道”，为民营经济发展保驾护航。

最后，厘清政府与市场、政府与企业的边界，政府机构不对微观经济活动进行过度干预。让政府和企业都回归到遵守基本的市场规则和运行秩序上来，形成公开、透明、公平的市场规则，确保各类市场主体都认可，各方利益最大化。管理部门应该带头遵守契约精神，遵守市场规则，不直接用行政手段干预企业的经营活动。

另外，要打破垄断，放松管制，创造公平竞争的市场环境。当前“办照难”“办证难”等公共服务已不再是民企发展的痛点，取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束。

应继续深化“放管服”改革，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务，确保民营企业平等获得资源要素，形成各类市场主体公平竞争的经营环境。

5年提交20份个人提案

NBD：今年全国两会，您提交了哪些提案？

翟美卿：我今年的两会提案有三个方向，一个是怎样提振民营企业的发展信心。这几年经济发展面临很多挑战，很多民企对未来有很多疑虑。所以，我建议采取切实行动，将党中央关心支持民营经济发展的各种优惠政策落地和具体化，厘清政府与市场的边界，营造公平、稳定、可预期的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

第二个是关注乡村儿童的心理健康。我建议针对乡村儿童的心理特点，加强心理健康等科普教育，落实心理服务配置，联动各方形成合力，加快建设心理健康服务体系。

第三个是完善税务政策。目前，全国各地的纳税人及税务机关对投资方面个人所得税的理解与执行不尽相同，我建议统一相关的税务处理政策，更好地体现税负公平合理的原则，保护个人投资者利益。

NBD：今年您当选了第十四届全国政协委员，这也是您连续第三次当选全国政协委员，在新的五年任期您有哪些新目标？

翟美卿：新的五年任期，我将紧紧围绕党和国家的战略，尤其是党的二十大作出的战略规划部署，聚焦高质量发展首要任务，抓住问题谋对策、深度协商促发展，以务实工作推动经济社会发展再上台阶。主要工作，我可以用“三个员”来形容，就是党和国家政策的宣传员，社情民意的调研员，大湾区融合发展的引导员。

NBD：对于过去五年的履职经历，您有哪些感受与体会？

翟美卿：过去五年来，我共提交了20份个人提案，12份联名提案，3份社情民意。这些提案涉及妇女儿童权益保护、税制改革、慈善监管等多个方面，都是经过详细调查研究，认真思考后撰写出来的。提案大多都得到了国家相关部委的答复，很多问题已被落实解决。

任职以来，我一直要求自己从基层做起，投身社群了解民意，广泛团结界别群众爱国爱党，服务国家大局。期间，我还担任着三个商协会的会长，通过这些平台，我积极做政府和企业会员之间的桥梁纽带，凝聚大家的共识，增强企业家对未来发展的信心。

通过全国政协这个平台做好参政议政、反映社情民意，推动了诸多国家政策的落地，也解决了很多问题。能通过亲身依法履职参与推动国家发展、社会进步尽一点绵薄之力，我感到非常光荣和自豪。

NBD：作为广东省女企业家协会会长，您如何看待近年来越来越受到社会各界关注的“她力量”？

翟美卿：三八妇女节刚过，每年这个节日都在告诉大家，女性也一样可以成为社会的中坚力量。现在，我们新时代的女性用智慧和坚韧，在工作上是排头兵，在家撑起半边天。期待广大妇女同胞尽显巾帼担当，用敬业奉献、顽强拼搏演绎绚烂多彩、美丽自信的精彩人生。

封面图片来源：每经制图