长江十年禁渔再“提速”：将全面实施水生生物保护修复重大工程

2月28日，农业农村部就“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动、长江十年禁渔阶段性成效有关情况召开新闻发布会。

《每日经济新闻》记者从发布会现场获悉，2022年是长江十年禁渔全面实施的第二年，成效已初步显现。

农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅在发布会上介绍，农业农村部积极发挥牵头抓总作用，会同长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制成员单位和沿江省、直辖市，扎实推进退捕渔民安置保障，基本实现应帮尽帮、应保尽保；加强禁渔执法监管，禁捕秩序总体稳定；水生生物多样性水平有所提升。

马毅表示，下一步将从三个方面发力：一是全面实施水生生物保护修复重大工程。二是系统开展物种全生活史保护。三是在提升珍稀物种保护技术水平上下功夫。

长江水生生物多样性逐步恢复

马毅从三方面详细介绍了长江十年禁渔取得的阶段性成效。

首先是退捕渔民安置保障基本到位。截至2022年末，中央和地方累计落实补偿补助资金269.98亿元，有力保障了禁捕退捕资金需求。16万多名有就业能力和就业需求的退捕渔民转产就业，实现应帮尽帮；22万多名符合参保条件的退捕渔民参加基本养老保险，实现应保尽保，已有4.4万多名退捕渔民领取养老金。“退捕渔民安置保障成果持续巩固。”

其次，重点水域禁捕秩序总体稳定。马毅介绍，2022年，农业农村部会同公安部、市场监管总局深入开展打击长江流域非法捕捞和市场销售非法捕捞渔获物专项整治行动，加大暗查暗访力度，共组织开展流域性联合巡航督查行动7次。

各地农业农村部门月均出动执法人员14.4万人次、执法船艇1.1万艘次，共查办非法捕捞等涉渔行政案件18525起，查获涉案人员20543人，查获涉案船舶1743艘，清理涉渔“三无”船舶4565艘，清理违规网具18.4万张（顶）。“在高压严打态势下，禁捕秩序总体平稳。”

此外，长江水生生物多样性逐步恢复。“长江十年禁渔的最终目标是为了恢复长江水生生物多样性。”马毅说，禁渔实施以来，各项保护措施协同推进，水生生物资源和多样性均呈现恢复向好趋势，具体体现在长江江豚数量有所回升、鱼类种类和资源量逐步提升、区域代表物种资源恢复比较好、部分物种分布区域明显扩大四个方面。

其中，在长江江豚数量方面，根据农业农村部组织开展的2022年全流域长江江豚科学考察，长江江豚种群数量为1249头，其中，长江干流约595头、鄱阳湖约492头、洞庭湖约162头。与2017年1012头相比，5年数量增加23.42%，年均增长率为4.3%。

“这是很了不起的成就，江豚科考是2006年第一次开始，当时普查数量1800头，第二次是2012年，数量是1045头，第三次是2017年，数量是1012头，这次比2017年增长了20%，这个曲线实现了历史性转折，止跌回升。”马毅说。

“总的来看，禁渔实施以来，长江水生生物资源恢复向好，水生生物多样性水平有所提升。”马毅说，但是，长江流域水生生物多样性总体偏低、珍稀物种濒危状况严峻、外来物种种类较多、水系连通性和水生生物生境状况较差等方面现状尚未根本性改善，仍需要坚定不移实施好长江十年禁渔，统筹开展系统性保护。

全面实施水生生物保护修复重大工程

不过，长江江豚数量虽然有所增长，但是和历史情况相比，数量总体还是较少的。农业农村部下一步将采取哪些措施进一步恢复长江珍稀物种种群数量？

对此，马毅表示，这些年来，在各方共同努力下，特别是长江大保护持续深入推进和长江十年禁渔的全面实施，长江江豚自然种群自然衰退的趋势得到有效遏制。同时中华鲟人工保种群体进一步扩大，长江鲟的子三代规模化全人工繁育技术实现了突破。珍稀物种保护工作取得了一定成效。

“但是，我们存在的问题依然不少。”马毅说，突出表现在几个方面：一是自然种群规模、基数过小。以江豚为例，2006年开始普查，去年恢复到1249头，但离2006年的普查数还有很大差距。

二是自然繁殖停滞，特别是中华鲟已经多年没有发现野外自然繁殖。

三是珍稀物种的栖息生境质量不高。还有其他的问题和困难。

马毅表示，下一步将从三个方面发力：一是全面实施水生生物保护修复重大工程。农业农村部商发改委、中科院印发《长江生物多样性保护实施方案》，实施期限2021年到2025年，也就是“十四五”期间，加强资源监测能力建设，实施水生生物资源和栖息地保护修复工程，推动长江江豚、中华鲟、长江鲟等珍稀物种拯救行动有关保护工程项目落实落地。

二是系统开展物种全生活史保护。针对珍稀物种全生活史薄弱环节，会同有关部门采取务实措施，力争取得突破性进展。加强长江江豚主要分布区的栖息地保护，扩大迁地保护水域范围和规模，突破全人工繁育技术，建立迁地保护群体可持续补充自然种群的常态机制。实施中华鲟的“陆-海-陆”仿生活史接力保种，开展产卵场江段自然繁殖实验，防止野外种群灭绝。实施长江鲟自然种群重建计划，加大增殖放流和监测力度，恢复长江鲟自然繁殖。发布川陕哲罗鲑保护行动计划，实施历史栖息地种群重建行动。

三是在提升珍稀物种保护技术水平上下功夫。推进构建相关行政主管部门统筹协调、各方专业科研力量协同配合、重大科研专项平台支撑的保护研究格局，加大对长江珍稀物种保护研究机构和团队的扶持力度，扩大保护研究队伍，全面系统提升长江珍稀物种的保护研究水平。