今年财政政策“加力点”在哪？ 财政部部长刘昆：将适度扩大财政支出规模

3月1日，国新办就财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况举行发布会。《每日经济新闻》记者从发布会现场获悉，近期，联合国及多家机构纷纷上调对2023年中国经济的预期。中央经济工作会议提出，2023年积极的财政政策要加力提效，让市场充满期待。

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2023年，我国积极的财政政策的“加力点”在哪里，如何进一步提高效能？这些问题成为媒体关注的焦点。

对此，财政部部长刘昆表示，积极的财政政策加力提效，体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。应对这些风险挑战，要求我们加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

刘昆进一步表示，“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度。

财政“加力点”主要是三个

在此次发布会上，刘昆介绍，“加力点”主要是三个：一是在财政支出强度上加力。在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上，今年将统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。

“提效”，就是要提升政策效能。刘昆指出，一方面，完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面，优化财政支出结构，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。

此外，刘昆还强调，积极的财政政策加力提效，涵盖内容很广，首先是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，进一步完善税费优惠政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。

其次，加强财政资源统筹，保持必要支出强度。集中财力办大事，优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。

三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。刘昆介绍，党政机关继续过紧日子，不该花的钱，一分钱不花，更好节用裕民。积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制，促进财政资金规范高效使用。

刘昆进一步表示，四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。推进省以下财政体制改革，健全县级财力长效保障机制。推进基本公共服务保障标准体系建设。

五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，拧紧财经纪律的“紧箍咒”。坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。

财经纪律不能成“稻草人”

同时，《每日经济新闻》记者从发布会现场了解到，不久前，财政部发布了会计信息质量检查公告，170多家会计师事务所受到处罚，财政对社会审计的监督的力度越来越大。

针对此事，财政部副部长朱忠明表示，近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，从构建财会监督体系、健全工作机制等方面，搭建了财会监督的“四梁八柱”，对于推动新时代财会监督工作，进一步严肃财经纪律具有重要的意义。财政部将抓好意见的贯彻落实，立足财会监督主责，健全财会监督体系，硬化激励约束，对违反财经法规制度的行为零容忍，决不让财经纪律成为“稻草人”。

提到2023年财会监督专项行动的发力点，朱忠明介绍，第一个领域是保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，严肃查处财经领域违反宏观决策和治理调控要求、影响经济社会高质量发展的违纪违规行为，确保党中央政令畅通。

第二个领域是强化财经纪律的刚性约束，聚焦贯彻落实税费支持政策、党政机关过紧日子、加强基层“三保”等重点任务，加强制约监督，严肃财经纪律。

“第三个领域是严厉打击财务会计违法违规行为，我们将坚持强穿透、补漏洞、用重典、正风气，加强会计信息质量和中介机构执业质量的监督，严肃查处财务舞弊、会计造假等违法违规的问题，坚决清除‘害群之马’。”朱忠明说。

此外，朱忠明表示，去年，财政部门对170多家会计师事务所进行了处罚，这个处罚的数量超过了前三年的总和。今年将继续强化这项工作，除财政部直接对35家会计师事务所、10家资产评估机构进行检查外，还将组织全国各地的财政部门开展一定覆盖面的检查。对检查发现的违法违规问题依法严肃处理处罚，及时发布检查公告和典型案例，切实让财经纪律“长牙带电”，成为不可触碰的“高压线”。

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