成渝金融法院运行2个月，成都市政协委员李驰对“跨省域管辖”提优化建议

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按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中对成渝地区共建西部金融中心和设立金融法院的要求，去年9月，全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院正式揭牌，今年1月1日开始受理案件。

如何让两地共建共享的重大成果发挥更大的效用，助力西部金融中心的建设？成都市政协委员、四川联一律师事务所合伙人、律师李驰撰写了提案《关于成渝金融法院设立后需要注意的问题和建议》。

接受《每日经济新闻》记者采访时，李驰表示：“成渝金融法院具有跨区域，尤其是跨省域管辖的特点，我从司法一线工作者的角度提出了一些思考，希望两地能够实现司法资源互动、优势互补，提高整体金融法律水平的专业性。”

提升司法水平，改善营商环境

成渝金融法院，是全国首家跨省级行政区域设立的金融专门法院，分别在重庆市、四川省成都市设立办公区。它的设立与运行，意味着金融法院在跨省域管辖上“零”的突破。

对这个刚运行不久的法院，李驰展望，成渝金融法院落地后意味着两地可以加强司法合作，“重庆其实有非常好的司法资源，比如司法鉴定、学术教育等方面都很完善并具有很高水平。借着成渝金融法院成立的契机，成渝地区之间的司法能实现更加高频的交流，推动优势资源互补，从而提升成渝地区整体金融法律水平专业性。”

此前成渝金融法院新闻发布会上，重庆市高级人民法院党组副书记、成渝金融法院党组书记、院长何东宁曾介绍了成渝金融法院的定位，即紧扣金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，立足“一个金融法院”定位，确保对重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的金融案件做到“应管尽管”，确保两地金融案件裁判尺度统一，确保成渝金融法院更好服务保障成渝地区双城经济圈和西部金融中心建设。

金融法院如何助力金融中心的建设，李驰给出了他的理解。“地方性法规的制定以及各地的裁判规则会因地制宜，体现各地不同的特点。成渝金融法院提到了‘裁判尺度统一’，法律则讲求一个‘可预期性’，如果两地的金融案件能同案同判，促进区域间的司法标准统一，那就会在一定程度上减少两地间金融往来的障碍。”李驰表示，“放大来看，其实这是在助推成渝地区营商环境的改善。”

针对跨省域管辖的建议

作为首家跨省域管辖的法院，李驰结合此前的工作经历对其可能出现的“统一管辖”问题表示了几分担忧，他在提案中提出了一些需要预先考虑的应对措施。

在立案管理方面。李驰在提案中提到，成渝地区双城经济圈涉及的城市较多，两地金融案件集中到成渝金融法院进行受理，可能因此在空间上造成立案、上诉等多方面的不便。他建议，应优化成渝地区双城经济圈内各地中级人民法院的立案管理，允许有起诉需求的人民群众直接向本地中级人民法院立案，再由该人民法院将立案材料移送给成渝金融法院。同时，应当特别注意移送的及时性，避免因为移送而拖延诉讼进度。

在人员配置方面。李驰则建议，成渝金融法院设立后，两个办公区之间的人员应相互流动和交叉，否则重庆片区和成都片区仍然只是本地法官审理和管理，将难以达到整合双城经济圈以及促进区域内整体交流和提升的初衷。此外，他还提到，组建成渝金融法院的审判人员时，需要统筹部门多方斟酌，抽调太少或太多，难以平衡成渝金融法院和各地中级人民法院的办案需求与办案能力。

封面图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）