每经热评丨统规则、消顾虑、树标杆 大力推动经济增长重回正轨

每经评论员 杜恒峰

中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。会议提出，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

今年前三季度，中国GDP累计同比增长3%，11月疫情范围再次扩大，经济活动明显放缓，部分机构对四季度GDP增速的预测已经低于3%，这远低于中国潜在的经济增速。展望明年，要推动经济运行整体好转，疫情防控相关工作仍然是关键一环。近一个月来，疫情防控工作有了重大调整，各地也推出了有针对性的政策，但整个社会要恢复常态，经济要重新回到潜在增速水平，接下来仍有相当繁重的工作要完成。

结合当下最新情况，笔者认为，有三项工作应当考虑列为重点。

一是规则的统一。从“二十条”到12月7日发布的“新十条”，国家对疫情防控工作进行了统一部署，并要求各地严格予以落实。但从政策发布到基层调整，中间存在时间差，各地落实的进度可能不尽相同。同时，国家层面的政策更多是大类的调整，具体到个案和细节，需要各地根据自身情况实现“精准防控”。

比如，在线下消费恢复后，如果经营场所出现阳性病例，当如何防控？这关系到商家的切身利益。游客在目的地确诊后，当如何确保他们得到及时妥当的安置和救治？这将影响居民的出行意愿。铁路等交通工具不再查验核酸报告或者健康码，如有阳性病例又该如何处理？11月下旬，快递物流业运行不畅，接下来又如何针对性调整？

这些细节都需要进一步完善和明确。各地不同的疫情防控手段会加大居民的出行成本，割裂市场联系，影响经济恢复。在可能的范围内，尽量统一全国规则，做到居民出行前不用看目的地防控政策，才能让人财物通行无阻，提升效率。

二是消解民众对疫情防控工作调整的顾虑。要终结新冠疫情大流行，需要每个人的积极参与，每个人要“做好自己健康的第一责任人”，而正确认识奥密克戎变异株是第一步。

近段时间来，各地主管部门、专家、媒体密集进行了科普，其中相当部分内容涉及如何检测、居家治疗、就医等具体的应对方法。

但这些信息都是碎片化的，如何根据不同人群、不同症状、不同地区，建立一个系统化的查询系统十分有必要，这个系统完全可以依托各地现有的健康码平台实现快速覆盖和推广。对于一些有条件的地区，要积极动员基层医疗资源，尤其要加快推广家庭医生制度，让社区居民第一时间能获得需要的治疗方法。

无论是查询系统还是咨询家庭医生，都是为了将压力纾解到个人、到基层，以避免医疗资源挤兑，减轻防控压力。除此之外，不同地区要及时披露当地疫苗接种情况、重症数据、ICU床位建设等重要信息，对于各种杂音也要第一时间予以回应，更透明的医疗资源信息，才能进一步增强居民对疫情防控的信心。当所有人都能知晓如何与新冠病毒共处，对病毒的恐惧、对阳性人员的歧视也就不复存在，人们才能真正回到疫情前的那种生活。

三是要充分挖掘标杆案例的示范作用。自广州、成都等城市防控政策调整，到“新十条”发布，机票、酒店等出行相关预定环比数据都有明显增长，但这种增长是在低基数基础上实现的。不少经济学家预测，线下消费放开后，由于民众担心感染，消费活动可能会经历一段时间的停滞后才会恢复增长，类似情况实际在广州、北京等城市已有所体现。

如何缩短消费者的犹豫期？标志性的消费活动具有很好的示范效应。比如对于院线行业，要利用好《阿凡达2》等影片上映，调动观众们的观影热情；对于旅游业，要抓住元旦、春节这两个重要的时间窗口，做好营销，比如海南12月7日开启离岛免税跨年狂欢季，上海迪士尼乐园12月8日重新开放都是及时的举措。

除了消费活动，近日来浙江、四川、福建等省份还组织外贸企业集体赴境外参加经贸活动，抢夺国际订单，这也是应疫情防控政策变化而推出的举措，有利于当地外贸的恢复。当烟火气重新回归，当一部分人率先回归正常生活，当部分地区应时而变率先实现恢复性发展，其他人、其他地区也会相继跟进，整个经济系统也将朝着潜在的增速轨迹靠拢。