冲刺“年终考”，东西新枢纽呼之欲出

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眼下正处于“决战四季度”的关键节点，铁路项目开始“跑步”进场。

在西部，成渝中线（11月28日）、西渝高铁安康至重庆段（11月29日）、西延高铁西铜段（11月30日）密集开工，将进一步强化西部中心城市之间的联系；

在东部，通苏嘉甬高铁（11月30日）正式开工，将串起长江口、太湖、杭州湾，使得宁波、嘉兴等城市进一步“抱紧”上海。

“四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点……协调机制要继续高效运转，加快推进项目建设和资金支付进度，争取形成更多实物工作量。”

日前，国家发展改革委召开基金支持重大项目建设等和稳经济政策措施督导“回头看”视频工作会，部署进一步落实好基金和稳经济系列政策措施，督促加快开工建设，要在第四季度形成更多实物工作量。

有研究显示，铁路投资对经济的拉动系数是5或者6，高铁能达到9，铁路投资1元钱最终可能产生3元到9元的经济贡献。比如此次西安东站、西延高铁西铜段、康渝高铁三个项目开工建设后，陕西铁路在建里程将超过700公里，项目总投资达1500亿元。

更为重要的是，这些项目也将进一步催化出新的区域格局，形成更多高铁枢纽城市。不仅是重庆有望成为新晋的“米”字形高铁枢纽城市，苏州、嘉兴也将定格“丰”字形、“十”字形高铁网，竞争长三角区域枢纽中心城市。

宁波“拥抱”上海

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通苏嘉甬高铁，正在打通长三角的“任督二脉”。

此前苏沪杭甬之间的高铁格局呈现“Z”字形，起于苏州，收于宁波。长三角地区长期缺乏一条南北向串联江苏沿海城市与上海、杭州等中心城市的快速通道，苏锡常地区至杭州、嘉兴、宁波等地仍需绕行上海，甬台温地区至上海则需绕行杭州。

作为国家“八纵八横”高铁网沿海大通道的组成部分，通苏嘉甬高铁正是破局的关键所在。

这条正线运营长度为310.025km、设计时速350公里的“超级铁路”，起自南通西站，向南跨过长江，经过苏州市、嘉兴市后跨过杭州湾进入宁波市，将设南通西、张家港、常熟西、苏州北、苏州南、嘉善北、嘉兴南、海盐、慈溪、庄桥等10座车站。

换句话说，通苏嘉甬高铁将“Z”的开端和末尾直接相连，改变“绕行”的历史。通苏嘉甬高铁将在嘉兴建设10公里的苏杭联络线以及约13公里的沪甬联络线，即从宁波北上嘉兴后，可转入沪杭高铁东进上海，苏州在南下嘉兴后，也可转入沪杭高铁向西进入杭州。

这将大大缩短长三角核心城市的时空距离，如南通至苏州、宁波的时间距离将分别缩短至20多分钟、1小时以内，苏州至杭州的通行时间也有望缩短至1小时以内。这也将进一步打破长三角固有的交通格局，为沿线城市带来新的机遇。

作为上海大都市圈的核心成员，通苏嘉甬四城2021年GDP分别达11026.9亿元、22718.3亿元、6355.28亿元、14594.9亿元，合计超过5.4万亿元。随着时空距离的进一步拉近，区域内技术、资金、人才等要素的流动将不断加速，进而激活城市发展新的动力。

最为迫切的当属宁波。从过去和杭州“不相上下”到如今差距拉远，宁波在长三角区域面临“标兵已远，追兵渐近”的处境。苏州、南通乃至嘉兴等城市因为毗邻上海，逐渐释放出显著的“同城效应”，相对而言宁波与上海的联系并不紧密——

2008年，杭州湾跨海大桥建成通车，结束了宁波至上海需要绕道杭州的历史，两地的行车时间从过去的四五个小时缩短至2个多小时，但是铁路却依然要绕道杭州。

但眼下，宁波借助通苏嘉甬铁路有望融入苏州、上海的“1小时交通圈”，从而直接接轨大上海，承接其产业、技术、人才等要素的辐射。

在此之前发布的《上海大都市圈空间协同规划》中，宁波已经被赋予“作为上海国际贸易、国际航运、国际科技创新中心协同区”的重任，提升航运贸易、生产性服务业、智能制造等优势领域，补齐科技创新与文化交流短板。

曾几何时，杭州湾跨海大桥贯通，拉开宁波前湾新区腾飞的序幕。如今“抱紧”大上海，宁波再度进入城市能级跃升期。宁波工程学院的高级工程师冷兆华分析：“宁波将迎来新一轮人才、创新要素等资源交流，产业集聚和升级等战略机遇，以及区域间竞合关系的重塑。”

西三角“成团”

长三角千亿级铁路项目动工的同时，西部地区的铁路投资热也受到关注。

11月28日，成渝中线开工，29日，西渝高铁安康至重庆段开工，30日，西延高铁西安至铜川段、兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程与通苏嘉甬铁路同步开建，拉开西部年末基建大潮。

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这些密集开工的铁路项目中，成渝中线和西渝高铁安康至重庆段最受瞩目，前者系中国首条预留提速400公里/小时条件的高速铁路，后者则补上了“西三角”城市的一个大“缺口”。

作为国家“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分，成渝中线自重庆枢纽重庆北站起，向西经重庆市渝北、沙坪坝、璧山、铜梁、大足，四川省资阳、成都引入成都枢纽成都站，正线全长292公里，设计时速350公里，在部分区段预留进一步提速条件。

这也是成渝之间的第四条铁路大通道，将对于成渝地区双城经济圈建设形成有力支撑。

与此同时，筹划多年的西渝高铁安康至重庆段，包括安康至重庆段正线478公里、西渝高铁与郑渝高铁连接线正线90公里，建设工期为6年。这标志着，作为“八纵八横”高铁网“京昆通道”和“包银海通道”重要组成部分的西渝高铁，正式进入全线开工阶段。

放在“西三角”区域，成都重庆之间有成渝高铁，成都西安之间有西成高铁，唯独重庆西安这“最后一边”尚无高铁联通，这也使得过去多年重庆北上均需绕道成都。

“重庆北向的高铁大通道是一块短板，从重庆到西安绕道成都，实际通勤时间需要五六个小时。”一名重庆当地区域经济研究专家告诉城叔，西渝铁路完善了重庆北上的大通道，有利于重庆和关中平原城市群信息、人才和商品等各方面的交流。

他认为，更为重要的是，成都、重庆、西安这三座西部最为重要的中心城市有望形成一个紧密联系的“金三角”，从而对整个西部的高质量发展发挥有效带动作用。

除此之外，西渝高铁也将填补川渝东北部“留白”。西渝高铁在四川达州宣汉的樊哙站“分叉”，正线从樊哙站，经宣汉南、达州南、大竹、广安东、合川东、北碚南，达重庆西站，连接线从樊哙站，经开州，达万州北站与郑渝高铁接通。

这也兼顾了四川和重庆的诉求。连接线的建设用较小的代价，填补了川渝东北部更多的高铁空白。前述专家认为，该线路不仅有利于“万开云”的同城化，也能够推动重庆带动渝东北三峡库区城镇群更好地发展。

新晋枢纽“出击”

“高铁网络使得每个城市更紧密地嵌入到区域经济网络中，形成一种比地方化经济、城市化经济更高一层的城市群经济，正是这一经济特性使企业更愿意选择高铁通达性高的城市，而非其他城市。”

这是江苏省规划设计集团交通院总工程师王树盛眼中的枢纽经济。在铁路项目“开工潮”的推动下，不仅像郑州、武汉、西安等高铁枢纽强势崛起，更是催生出不少新晋的高铁枢纽城市，希望借助高铁重塑区位优势。

在“连线成网”的长三角区域，嘉兴和苏州有望成为新晋的高铁枢纽。通苏嘉甬高铁和沪杭高铁在嘉兴南站汇集，嘉兴南站将成为铁路枢纽站，形成联系沪杭、通达苏甬的格局，“十字”走廊逐渐显现——原本只是沪杭高铁中间站的嘉兴，将一举从通道城市变身为长三角多座万亿级城市间东进西出、北上南下的高铁枢纽。

在嘉兴市发改委副主任罗永联看来，通苏嘉甬高铁连接南通、苏州、宁波3个万亿GDP城市，嘉兴将成为长三角“万亿城市”之间高铁枢纽的纽带，统筹推进科技和产业融合，更好带动嘉兴高质量高水平发展。

这也将为嘉兴“打造长三角城市群重要中心城市”提供重要支撑。不过，即便不论上海、南京杭州等超级枢纽城市，就通苏嘉甬沿线瞄准长三角枢纽的城市就不止嘉兴一座。

11月18日，苏州市委书记曹路宝专题调研苏州高铁新城规划建设工作时指出：“要把高铁新城的开发建设作为全市重大战略来谋划推进，进一步发挥枢纽带动效应，推动苏州成为长三角区域枢纽中心城市。”

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通苏嘉甬高铁这“黄金一竖”将苏州“丰”字形铁路网定格，使得苏州从一个节点城市真正开始向枢纽城市跃升。待通苏嘉甬高铁建成后，将与京沪、南沿江、沪苏湖三条横向铁路组成“丰”字型铁路网，预期2025年将基本实现与长三角中心城市1小时通达。

与此同时，西部重要的中心城市重庆在高铁枢纽建设上突飞猛进。11月末，西渝高铁安康至重庆段、成渝中线重庆段开工……事实上，自今年9月以来，重庆铁路建设开启“百日大攻坚”，高铁项目建设不断加速，在“米”字形高铁网中，如渝万城际、成渝高铁和郑渝高铁等线路已经建成。

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不过，前述专家也提到，整体而言，重庆北上、南下等方面的高铁建设都还有不小的缺口，需要持续发力。在新时代西部大开发的背景下，中心城市需要不断加大现代化新型基础设施建设，尤其是“需要不断完善放射状和网络状的高铁布局”。