财政部：严禁地方政府通过举债储备土地、国企购地等方式虚增土地出让收入

10月13日下午，苏北重镇徐州市2022年第三批集中供地收官，出让的10宗涉宅地块均被地方平台公司底价成交，共收金66.4亿元。

今年以来，如徐州一样，多地集中供地期间由房地产国央企或者城投公司“挑大梁”，土拍价格逐渐企稳的同时，地方平台公司的债务也在无形间加大。

近日，财政部发布《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，近年来，各地区各部门严格落实过紧日子要求，不断优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，取得明显成效。但是，仍有个别地区或部门未严格控制一般性支出，出现“三公”经费不降反增、年底突击花钱等问题。

《通知》强调，发挥支出标准体系在预算管理中的长期性、稳定性和基础性作用，逐步建立涵盖财政重点支出领域、主要共性项目和重大延续性项目的支出标准体系。

“防止虚增财政收入与严控一般性支出一体推进。”《通知》第八条提到，地方各级财政部门在坚持严控一般性支出，厉行节约、勤俭办一切事情同时，要依法依规组织财政收入，持续整治违规收费行为，坚决防止收过头税，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，不增加市场主体负担。

同时，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。进一步规范地方事业单位债务管控，建立严格的举债审批制度，禁止新增各类隐性债务，切实防范事业单位债务风险。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进10月14日在接受《每日经济新闻》记者文字采访时表示，财政部此次政策，看似“轻描谈写”提及国企拿地，其实背后说明对目前各地此类企业托市情况的担心。

“一些地方城投类企业拿地，虚夸了地方土地财政收入和土地交易行情，且一些地块的开工情况并不好，这有可能引起新的财政和土地市场风险。”在严跃进看来，各地方政府应重视起来，防范土地市场各类“不实”交易。

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