提升基层自治 | 突出群众参与 成都市锦江区府河小区改造工作取得新成效

大门改造后

大门改造前

锦江区聚焦辖区“治理基底”特质，按照“因需而改、治改结合，管理先行、改管一体，长效营运、片区激活”的思路，秉承“针灸式·微治理”的原则，扎实推进老旧小区改造工作，以府河小区为代表的老旧小区改造工作取得新成效，提升了辖区幸福美好生活品位，实惠了百姓。

府河小区位于成都市锦江区锦华路街道柳江社区科创路2号，2002年安置入住，有房屋13栋，49个单元，住户598户，1500余人。安置对象包括原五桂村4、5组和原麻柳湾村2、3组农转非人员。因群众诉求复杂，一直未成立业主大会，日常管理由柳江社区居民委员会依法依规牵头指导。此次老旧小区改造，由区公园城市局牵头，锦华路街道具体实施，投入资金约370余万元。

主要做法

（一）坚持党建引领

探索“党建＋”老旧小区改造实施路径，建立以小区党支部为核心、院委会为主导、居民为主体的小区自治体系。在小区党支部推动下，先后解决了拓宽消防通道、提升改造小区门禁系统及监控系统、规范车辆停放等群众急难愁盼事项。依托“支部-院落会议-管理办公室”三级自治机制，组建“门岗、保洁、工程、绿化”自治工作队伍，订立院落公约，发掘能人骨干，动员住户筹工筹资筹劳，定制空间、定制生活，参与院落宜居生活场景营造。以老旧小区改造为契机，联动锦华路派出所增设天网系统、启用人脸识别智慧门禁系统，丰富院落智能化治理手段，进一步培育小区自治水平。

(二）突出群众参与

改造后

改造前

坚持以人民为中心的工作导向，秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，采取设立宣传点、入户走访、电话沟通等方式深入宣传老旧小区改造相关政策，签订改造同意书450户，收集改造征询建议书450份，汇总改造项目意愿15条。小区自治组织先后召开小区联合党支部会议、小区宣传动员大会、老旧小区改造推进会等会议，参与改造全过程监督，配合施工单位做好群众工作，保障工程顺利推进。

（三）强化资金保障

一是政府出资“攻坚克难”。重点对屋顶防水、排水、停车、消防通道、门禁等安全类、基础类项目进行整治，全面解决屋顶漏水、户外空间匮乏、停车位不足等群众急难愁盼问题。二是社会资本“携手共建”。针对非机动车棚设施设备老化、电线私拉乱接等问题，在充分调研并征得住户同意的基础上，引入社会资本20余万元，完成3处非机动车车库智能化改造，消除了安全隐患。三是居民出资“共建共治”。引导居民通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、捐资捐物、投工投劳等方式参与小区改造和维护管理。502户居民足额缴存了19.4万余元专项维修资金。

（四）聚焦一老一幼

改造后

改造前

以老人、儿童需求为导向，合理增设休憩座椅，设置儿童活动设施，提升改造全龄活动广场、院落会客厅、议事亭等公共空间。引入专业社会组织，积极开展文体教育公益活动，加强宣传寓教于乐，极大提升了居民的满意度。下一步，锦华路街道将进一步梳理优化院内剩余空间，积极引入社会企业、社会资本，植入老年活动食堂、老年活动空间、托幼服务机构等针对一老一幼的公共服务类业态。

（五）定期院务公开

在社区党组织和小区党支部的指导引领下，定期进行院务、财务公开，以阳光透明的方式接受小区全体居民的监督。通过“美丽庭院”“最美阳台”等公益行动，积极绿化美化小区，促进小区和谐。府河小区党员冲锋在前、办实事、干实事，赢得了居民群众的高度赞誉和信任。

（六）实施物业管理

改造好更要维护好，为确保改造成效，锦华路街道多次同北京愿景集团进行洽谈，最终引进北京愿景集团实施物业管理，建立长效可持续物业管理机制。

下一步，锦江区将以府河小区为样板，积极培育发展小区党组织，挖掘楼栋积极分子，建强基层党组织，带动辖区“党政主导”院落转型为党建引领下的“居民自治”小区，实现安置小区美丽“蝶变”，重塑以邻为伴、与邻为善、相互守望，推门就是友邻的幸福美好公园社区。

案例所属机构

锦江区公园城市建设和城市更新局