每经记者 董天意 每经编辑 程鹏 孙磊
7月18日，北京市商务局等11部门印发《关于加快二手车流通 促进汽车消费升级的若干措施》（以下简称《措施》）的通知， 明确将加快乘用车淘汰更新及二手车的流通，并予以部分符合条件的购车人和经销商一定金额的补贴支持。
图片来源：北京市商务局网站
《措施》基于“便利交易、加快流通、扩大消费”的总体思路，提出了十三项具体措施，其中， 便利二手车交易与加快二手车流通成为重点内容。
在便利二手车交易方面，《措施》提出将“丰富二手车经营主体”“优化二手车交易流程”“完善周转指标配套服务”“健全二手车交易诚信体系”“保障疫情下物流畅通和主体营业”等五项措施。通过优化二手车交易流程、完善周转指标配套服务、健全二手车交易诚信体系等措施，解决二手车交易不便利的问题，提升二手车交易的便利性。而发展环境的优化，或将有助于提升二手车商、交易市场和消费者积极性，进一步激活市场。
图片来源：北京市商务局网站
加快二手车流通方面，《措施》提出“加快乘用车淘汰更新”“促进二手车国内循环”“扩大限行老旧汽车范围”“支持二手车企开拓海外市场”“提高新能源二手车置换率”等五项措施，总体保持“促更新、保外迁、扩限行、走出去”的发展方向。其中， “扩大限行老旧汽车范围”中提到， 将研究在原国一国二汽油车、国三柴油车限制进入五环行驶基础上，适时将限行车辆范围扩大到国三汽油车。
图片来源：北京市商务局网站
另外，为进一步促进新能源汽车置换消费，《措施》中还明确对 在2022年6月1日至12月31日期间报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车销售企业购置新能源乘用车新车，并在本市内上牌的个人消费者，给予最高不超过每辆1万元补贴 。
上述《措施》也引发网友热议，有网友留言表示：“别的城市研究限制外迁，北京研究限行国三”“希望只是研究，别实践了”。
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值得一提的是，商务部、发展改革委、工业和信息化部等17部门此前联合印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》中，要求自2022年8月1日起， 在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，各地区需严格落实全面取消二手车限迁政策。
在《措施》发布后，有网友也在评论区留言表示：“啥时候放开国五进京？”“国三排放的车地位下降，是不是从侧面说明了北京不会放开国五（限迁）？”。
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而从《措施》内容来看，其关于取消国五排放标准二手车限迁的内容未有提及。这或意味着， 外省市的“国五”二手车何时允许迁入北京目前仍为未知数 。
此外，《措施》还将通过链条两端发力，加大对北京市场的供给，促进新车消费。《措施》提出“提升本市新车供给保障能力”“加大金融服务支持力度”“开展促消费活动”等三项措施。 一方面是进一步加大新车市场供给。 在生产端，提出“支持本市企业提升高端汽车和新能源智能汽车自主研发能力，加快汽车芯片等关键零部件国产化速度，引导企业在京发展布局供应链，缩短新车交付周期。促进纯电动汽车、增程式电动汽车和燃料电池汽车产业发展，优化新能源汽车产能布局和供给能力”。 另一方面是在销售端，提出“鼓励汽车经销商加大货源投放北京市场，对积极参与北京消费季活动，并符合条件的汽车零售企业每季度给予最高50万元资金支持”。
图片来源：北京市商务局网站
事实上，《措施》的内容与《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》（以下简称《规划》）指导精神相契合，旨在降低小客车使用强度与提升公共交通出行占比。
《规划》提出，到2025年， 北京中心城区公共交通占机动化出行比例预期提高至62.3%；45分钟通勤出行比例升至60%； 交通行业营运车辆中新能源车占比提升至50%；全市小客车保有量控制在580万辆以内。
在《规划》列出的主要任务中，至2025年期间，推进轨道交通与打造便利快捷的地面交通系统成为北京城市交通的发展重点，以降低小客车的使用强度。
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《规划》中提到，为倡导绿色低碳出行理念，将提高绿色出行比例。推进绿色出行网络建设，促进道路设施、轨道交通、地面公交、慢行系统等网络有机融合，鼓励引导市民由小客车出行向轨道交通、地面公交、步行和自行车等绿色出行转变， 到2025年，中心城区绿色出行比例力争达到76.5%，城市副中心绿色出行比例达到80%。
为达成上述目标，北京市将促进公交与轨道功能融合，发挥轨道和地面公交各自独特的优势，形成轨道服务中长距离出行、地面公交服务中短距离出行的公共交通互补发展模式。其中，轨道交通将构建“轨道上的都市生活”，提高轨道交通对小客车竞争力，并增设车站出入口，推进出入口与周边建筑、地下通道和街区相联通。地面公交则将加快配套公交专用道、道路和场站建设。到2025年，地面公交干线准点率达85%，车辆平均满载率达65%。
此外，《规划》中明确，对于违规电动三四轮车要加强管理，并进一步完善步行、自行车基础设施。根据《规划》，北京市将在首都功能核心区、城市副中心、重点功能区打造系统连续、通达便捷的慢行网络。 到2025年，五环以内路幅宽度12米及以上道路全部施划非机动车道分道线，机非混行道路全部增设自行车优先标识等。
记者|董天意
编辑|程鹏 孙磊 杜波
校对|段炼
封面图片来源：视觉中国
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