《“十四五”可再生能源发展规划》出炉：2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右

6月1日，《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称“《规划》”）正式对外发布。

《规划》指出，“十四五”及今后一段时期是世界能源转型的关键期，全球能源将加速向低碳、零碳方向演进，可再生能源将逐步成长为支撑经济社会发展的主力能源；我国将坚决落实碳达峰、碳中和目标任务，大力推进能源革命向纵深发展，我国可再生能源发展正处于大有可为的战略机遇期。

《每日经济新闻》记者注意到，《规划》明确，2025年，可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右。“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过50%。2025年，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右。“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。

工作人员为村民的太阳能屋顶光伏电站巡检  图片来源：新华社记者 徐昱 摄

积极推进风电和光伏发电分布式开发

《每日经济新闻》记者注意到，《规划》提出的加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地，可以说是一个亮点。

国家发展改革委、国家能源局有关负责同志解读称，规划建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，支撑如期实现碳达峰碳中和目标任务、推动能源清洁低碳转型、提高能源安全保障能力的重大举措。

《规划》明确提出以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地；科学有序推进大型水电基地建设；依托西南水电基地调节能力和外送通道，统筹推进川滇黔桂、藏东南二大水风光综合基地开发建设；优化近海海上风电布局，开展深远海海上风电规划，推动近海规模化开发和深远海示范化开发，重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海上风电基地集群。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济新闻》记者电话采访时分析，推进大型风电太阳能发电基地建设，是有效替代煤炭等传统能源的重要抓手。可以预期，该举措对特高压等行业会产生比较明显的机遇。

《规划》还提出积极推进风电和光伏发电分布式开发。

《规划》明确，积极推动风电分布式就近开发。在工业园区、经济开发区、油气矿区及周边地区，积极推进风电分散式开发。重点推广应用低风速风电技术，合理利用荒山丘陵、沿海滩涂等土地资源，在符合区域生态环境保护要求的前提下，因地制宜推进中东南部风电就地就近开发。

提高建筑屋顶分布式光伏覆盖率

《每日经济新闻》记者还注意到，《规划》围绕可再生能源发展与生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、新基建、新技术等深度融合，重点部署了九大行动，以扎实有效的行动保障规划全面落地。

例如，《规划》明确城镇屋顶光伏行动，重点推动可利用屋顶面积充裕、电网接入和消纳条件好的政府大楼、交通枢纽、学校医院、工业园区等建筑屋顶发展分布式光伏，提高建筑屋顶分布式光伏覆盖率。

《每日经济新闻》记者还注意到，“十四五”期间，《规划》锚定碳达峰碳中和目标，重点在五个方面大力推动农村可再生能源发展，加快构建以可再生能源为基础的乡村清洁能源利用体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

值得注意的是，此前发布的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》也提出，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。