600亿元购置税优惠“大礼包”释放！汽车股、买车人“都嗨了”，燃油车是减征对象？

5月24日，汽车股开盘大涨！

A股市场中，中通客车（000957.SZ）8连板，安凯客车（000868.SZ）、长安汽车（000625.SZ）、上汽集团（600104.SH）、长城汽车（601633.SH）、广汽集团（601238.SH）等跟涨；港股汽车股也普涨，长城汽车（02333.HK）、吉利汽车（00175.HK）涨幅一度超过10%，广汽集团（02238.HK）、五菱汽车（00305.HK）纷纷跟涨。

汽车股为何开盘“涨嗨”？5月23日，国务院常务会议上决定，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。另外，汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。与此同时，包括山东、广东等地也相继公布了促进汽车消费的相关政策。

多重利好政策刺激下，“嗨”的不只是汽车股，很多人已经萌生了买车的冲动。有网友评论，“购置税终于要减征了，去提辆车！”也有网友评论，“减免购置税，我马上去买车。”

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燃油车是减征购置税对象？

对于“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”，汽车行业兴奋之余，更在意的是这一政策何时落地？适用的范围和对象又有哪些？

对此，不同人有着不同的猜测和建议。如果将“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”逐字拆分来看，“阶段性”说明这项政策是有时效的；“部分”乘用车，说明会对车辆进行区分，比如有可能是此前享受过减免政策的小排量车型，还有可能是其他类型的燃油车。

按照业界目前的普遍猜测，本次购置税减征政策有两种实施可能：第一种是针对燃油车减征购置税，因为现阶段新能源车依旧享受免征购置税政策；第二种可能是自2023年起继续免征新能源购置税。

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从当前新能源汽车市场的火爆程度来看，实施第一种的可能性似乎更大。乘联会数据显示，今年前4个月，国内传统燃油车累计销量为492万辆，同比下滑18%；反观新能源汽车市场，累计销量135.2万辆，同比增长128.4%。

另外，从“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”政策发布后的反应来看，大家更倾向于对燃油车减征购置税。有网友评论：“减免购置税对于油车很立竿见影的，几乎所有的车都可以提升一个配置甚至吸引车主越级消费了”“燃油车都可以免购置税，我立马去提一部回来。”

平安证券研报认为，此次“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”政策更可能投放至燃油车市场。2021年我国燃油乘用车(含传统混动车)约1800万辆，为当期新能源车规模的五倍多。从对经济的整体影响程度看，无疑该政策对燃油车规模影响更大。

相比之下，新能源车发展节奏之快、渗透率之高已超规划。目前新能源车已进入市场驱动为主的阶段，且仍享受购置税免征、购车补贴、号牌等政策红利，另外新能源车企多有大量未交付订单在手，再新增政策补贴，边际拉动作用有限。

购置税率有望降至8%甚至以下

尽管关于上述政策的实施细则还未公布，但光是“高达600亿元的购置税减征”这几个字本身，足以让整个汽车圈儿“嗨翻”。

600亿元是什么概念？相当于2021年我国车辆购置税的17%。一辆10万元售价的燃油车购置税为8850元，若全部免征，600亿可惠及678万辆燃油乘用车，约为2021年度燃油车规模的38%；若实施购置税减半政策，则单车减税4425元，可惠及1356万辆燃油乘用车，约为2021年燃油车规模的75%。

招银国际研究部白毅阳认为，去年乘用车购置税征收约3900亿元，扣除商用车相关部分，此次600亿元减免，税率应该是降至8％甚至以下，大概率将超出市场预期。

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此前，汽车产业也曾陷入短暂低迷，而最为有效的救市政策向来都是减免购置税。2009年，我国就曾实施“购置税减免+汽车下乡+以旧换新”等多项政策组合，由于当时汽车行业基数低，多项优惠组合刺激力度大，2009年汽车销量增幅接近46%。

2015年，针对汽车行业销量连续下滑的态势，财政部等多部门联合发布通知，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车按5%的税率征收车辆购置税，实行购置税减半政策。数据显示，2016年我国汽车销量增幅近14%。

而今，随着乘用车购置税减免政策再次出台，将要买车的消费者，将节省不少购车费用，而国内汽车行业也有望被同步提振。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，这一政策将剧烈拉动汽车消费。”

提振汽车消费需要“组合拳”

政策频频出手背后，是当前国内车市低迷的现状。

中汽协数据显示，4月，我国汽车产销量分别完成120.5万辆和118.1万辆，同比分别下降46.1%和47.6%，环比分别下降46.2%和47.1%，为近十年以来同期月度新低。细分到各个主机厂，除了部分新能源品牌以外，同比销量腰斩的车企比比皆是。

在这样的背景下，激发首购、增购、换购的需求，减征购置税政策或许只是其中之一。

根据崔东树归纳的汽车消费刺激建议，主要措施包括：1、购置税减免；2、购车抵个税；3、以旧换新；4、发消费券；5、牌照放宽；6、汽车下乡；7、新能源车补贴延续；8、二手车商品属性；9、汽车金融等政策建议。

在这些建议中，除减征购置税之外，各地近期发布的刺激汽车消费政策中也有所提及。比如，广东省人民政府发布的《关于印发广东省进一步促进消费若干措施的通知》中提出，对以旧换新给予补贴，补贴金额在3000元~10000元/车；增加汽车增量指标。5~6月在原有基础上，广州增加3万个购车指标、深圳增加1万个购车指标。

图片来源：广东省人民政府办公厅官网

记者注意到，牌照放宽成为人们呼声相对较高的一个政策。以限牌城市上海为例，普通燃油车指标采用拍卖的方式，目前每月参与投标的申请在18万左右，中标率仅在6%左右。平安证券研报认为，一线城市居民收入水平高，消费潜力大，增加一线城市的购车指标有望释放积压的汽车市场消费需求。若北京增加新能源汽车购车指标，比亚迪、北汽、特斯拉等新能源车企或将率先受益。上海若增加燃油车购车指标，主流合资车企上汽大众、上汽通用，豪华品牌奔驰、宝马以及上汽自主品牌等有望率先受益。

崔东树表示，我国汽车行业要努力推动车市复苏，实现“需求拉动先行、供需双侧发力”，尽快扭转下滑态势，为稳住经济大盘提供有力支撑。