“涉案标的额超1600亿元”，专业法庭集聚将给四川带来什么？

图片来源：成都市中级人民法院官方微信号

4月22日，成都国际商事法庭在天府中央法务区揭牌成立。

据悉，这是中西部首个、全国第三个在地方设立的国际商事法庭，也是全国首个跨域集中管辖全省涉外一审民商事案件的国际商事法庭，管辖范围为“四川省范围内应由中级法院管辖的第一审涉外民商事案件”。

在此之前，成都已有知识产权、破产、金融、互联网及四川大熊猫国家公园生态法庭等5个专业法庭，成都专业法庭数量目前居中西部首位。

四川省高院相关负责人表示，2021年，5个专业法庭共受理案件2.7万余件，结案2.4万余件，涉案标的额超1600亿元，“在服务保障国家重大战略实施、优化法治化营商环境等方面发挥了积极作用。”

优化营商环境，不止于“专业法庭”。《每日经济新闻》记者注意到，去年2月天府中央法务区启动运行以来，四川加速集聚法务资源要素，引进涉法律服务机构100余家，意在打造“立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界”的一流法律服务高地。

法治赋能双城经济圈建设

内陆开放离不开法治保障。去年10月，“成都国际商事法庭”获最高人民法院批复同意。该法庭的设立将进一步提供优质高效的国际商事司法服务，更好服务保障“一带一路”建设，以法治赋能成渝地区双城经济圈建设。

此前，苏州、北京分别于2020年、2021年在地方法院设立国际商事法庭。为中外当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务，为中外市场主体提供及时、有效的司法救济，让这一专业法庭备受瞩目。

最高人民法院副院长陶凯元早前公开表示，北京国际商事法庭的设立，是服务保障更高水平对外开放和高质量共建“一带一路”的积极探索。要整合国际一流的国际商事纠纷解决资源，加强与国际商事争端预防与解决组织、知名国内外仲裁机构及调解机构的联系，不断健全国际商事纠纷“一站式”多元解纷机制。

《每日经济新闻》记者注意到，22日当天，与“成都国际商事法庭”同日揭牌的，还有“最高人民法院第五巡回法庭成都审判点”“成都知识产权法庭”，这意味着四川的司法审判平台愈发完备。

去年6月，最高法批复同意设立第五巡回法庭成都审判点。据了解，成都审判点的挂牌运行，将在天府中央法务区形成四级法院集中布局的司法审判核心集聚区，进一步增强最高人民法院对四川法院工作指导的及时性和便捷性，更有利于加强川渝地区深层次、宽领域司法协作，以司法服务聚合力服务保障成渝地区双城经济圈建设。

而“成都知识产权法庭”的前身，为2017年成立的“成都知识产权审判庭”，去年12月，四川省委编办批复同意更名为成都知识产权法庭。加上2021年4月，同一批入驻的成都互联网法庭、成都金融法庭、成都破产法庭和四川大熊猫国家公园生态法庭，天府中央法务区现已集聚6大专业法庭。

推动法律服务供给侧结构性改革

“集聚”是天府中央法务区的关键词。除1个审判点和6个专业法庭外，法务区依托四川省高院、成都市中院、天府新区法院、成都铁路运输第一法院、成都铁路运输第二法院五个司法机关，进行整合深耕，形成了“一点、五院、六庭”核心法务资源结构。

针对这一布局，四川省高院院长王树江此前公开表示，在规划建设之初，四川省委就将司法集聚区作为天府中央法务区“法治生态圈”的“核心引擎”，积极争取最高人民法院等支持，强力推动集聚区建设。

他表示，“五院五庭”（注：当时的法务资源结构）构成了司法集聚区的主体，是天府中央法务区的“梧桐树”，将产生强大的吸引力，加速推动调解、公证、仲裁、律所、鉴定等产业的“金凤凰”尽快入驻，聚集优质资源要素，相互赋能、系统共享。

据统计，天府中央法务区目前已聚集100多家涉法律服务机构，包括律所、公证、仲裁、司法鉴定、税务等机构，全链条法务业态初步形成。2021年，涉法律服务机构销售收入同比增长149.9%，完成税收同比增长200.2%。

作为全国首个省级层面提出和推动实施的现代法务集聚区，法务区建设是四川推动法律服务供给侧结构性改革、着力打造法治化营商环境的一项原创性原动力改革。今年1月，“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”改革成果入选“中国改革2021年度特别案例”，也是全国唯一一个省级特别案例。

眼下，推动法务区由“建平台、聚资源”转向“提功能、升业态”，从物理集聚转向化学反应，已成为四川必须应对的挑战。一个现实难题在于，目前法律服务高端市场主要集中在北京、上海等地，成都以及四川的法律服务业产值占GDP比重较低，同时，成都执业律师人数虽居全国第四，但行业创收、人均创收排名相对靠后。

四川省律协副会长辜超平日前现场接受《每日经济新闻》记者采访时还提到，涉外法律服务人才已不能匹配当前的市场需求，“四川3万执业律师中，能熟练提供涉外法律服务的律师只有100多人。”

加强人才队伍建设，势在必行。4月13日，四川省教育厅发出“邀约”，面向全国遴选组建四川省法学教师专家智库；4月22日，中央司法警官学院（国家律师学院）、中华全国律师协会与四川大学、四川天府新区管委会签订合作框架协议，合作推进国家律师学院西部分院建设；同一天，四川天府新区管委会与中国政法大学、四川大学、西南政法大学等高校签署战略合作协议……