城市24小时 | 国家发改委发文，三大城市群被“点名”

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3月17日，国家发展改革委发布《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。其中提出，健全城市群一体化发展机制。积极推进京津冀协同发展，有序推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平。制定出台成渝地区双城经济圈建设年度工作要点，推进一批重大项目和重大平台建设，开展经济区和行政区适度分离改革。印发实施长江中游、北部湾、关中平原城市群发展“十四五”实施方案，推动建立城市群多层次、常态化协商协调机制。有序引导其他城市群发展，深化基础设施、产业科技、生态环境、公共服务等领域合作。

培育发展现代化都市圈。健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。支持有条件的都市圈科学规划多层次轨道交通，统筹利用既有线与新线发展城际铁路和市域（郊）铁路，摸排打通国家公路和省级公路“瓶颈路”，打造1小时通勤圈。支持合作共建产业园区，促进教育医疗资源共享，健全重大突发事件联防联控机制。支持有条件的都市圈探索建立税收分享和经济统计分成机制。

解读：在优化城镇化空间布局和形态方面，对比往年重点任务，可以明显看到一些变化。

比如，在备受关注的都市圈发展规划方面，2020年重点任务提到，大力推进都市圈同城化建设，“支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划”；2021年重点任务则提出，培育发展现代化都市圈，“支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。”而在2022年重点任务中，并未重点点名相关都市圈，而是更强调健全同城化推进机制，意味着都市圈建设进一步步入实施阶段。

而在城市群一体化发展方面，2021年重点任务提出“制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展‘十四五’实施方案”，2022年重点任务则转变为“积极推进京津冀协同发展，有序推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平”。

今年是京津冀协同发展上升为国家战略8周年，相比粤港澳大湾区和长三角，京津冀地区发展不平衡问题更加突出，存在中心城市辐射带动效应不足、产业链与创新链融合不足等问题。要构建世界级城市群，京津冀三地协同发展必然要进一步提速。

另外，2022年重点任务还特别提到，将“印发实施长江中游、北部湾、关中平原城市群发展‘十四五’实施方案”。而在2021年重点任务中，相关表述是，“研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。”

其中，“跨省区”是一个重要关键词。对于这类城市群而言，国家层面的协调推进，显然有利于更好地构建一体化统筹合作机制。就在3月15日，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》正式发布，被赋予打造“全国高质量发展的重要增长极”的期待。对于北部湾和关中平原城市群而言，离拿到政策“大礼包”想必也不远了。

青岛去年人口增量超15万，超过济南、宁波

3月17日，《2021年青岛市国民经济和社会发展统计公报》正式公布。数据显示，青岛人口总量平稳增长。2021年末，青岛常住总人口为1025.67万人。与上年末相比，增加15.1万人。这个数字不仅在省内超过省会济南，也远超宁波、无锡两座经济体量相近的城市——

2021年末，济南常住人口为933.6万人，比上年末增长13.36万人；宁波、无锡去年末常住人口则为954.4万人、747.95万人，分别比上年末增加12.4万人、1.55万人。

根据第七次全国人口普查，截至2020年11月1日零时，青岛常住人口为1007.17万人，超越潍坊上升至全省第二位，并首次跻身千万人口城市行列。

解读：过去一段时间，青岛一直给人人口吸引力不足的感觉，但这种形势似乎正在发生变化。

根据此前青岛统计年鉴公布的数据，2020年，青岛常住人口为1010．57万人，比上年增加18．27万人，这是十年间青岛常住人口增量最多的一年。这个数字虽然低于济南同期29.37万的人口增量，但一举超过近年来人口增势迅猛的宁波。

2021年，青岛人口增量在保持对宁波、无锡优势的同时，在省内也力压济南，人口优势进一步凸显。从山东全省来看，2021年，山东常住人口增长不足5万人。相比之下，青岛取得这个成绩，并不容易。

一座城市的人口增长，很大程度上与城市经济活力息息相关。最近一段时间，青岛的发展势头有目共睹。去年，青岛GDP达到14136.46亿元，同比增长8.3%，跑赢8.1%的全国平均增速，与山东全省持平。去年上半年，青岛更一度以13.8%的GDP增速居23个万亿城市第四位，仅次于武汉、佛山和苏州。

不过，相比青岛在全国的经济排名，其人口规模还有很大提升空间。与青岛设定的目标，也存在较大差距。

根据《青岛市“十四五”人口发展规划》（征求意见稿），2025年，全市常住人口要达到1130万，实际服务人口达到1300万。这意味着，未来几年青岛年均人口增量要在26万人以上——要实现目标，还需要付出更大的努力。

#放榜

全球富豪集聚地城市排名，北上深包揽前三

3月17日，胡润研究院发布的《2022胡润全球富豪榜》显示，全球十亿美金企业家人数再创历史新高，共有来自2558家公司的3381位企业家上榜。其中，特斯拉50岁的埃隆·马斯克以1.29万亿元人民币身家连续第二年成为世界首富，比去年增长4%。农夫山泉68岁的钟睒睒财富虽然下降近1000亿元，但仍以4550亿元人民币蝉联中国首富，全球排名第15位。

图片来源：胡润研究院

中国以1133位十亿美金企业家蝉联第一，比去年增加75人；其次是美国716位，增加20人；印度排名第三，有215位，增加38人；英国超过德国，以150位排名第四。

具体到城市，随着深圳超过纽约成为第三名，世界上十亿美金企业家最集中的前三个城市都在中国：北京（144人）、上海（121人）和深圳（113人）。从增长速度来看，伦敦是全球十亿美金企业家人数增长最快的城市，增加19人，其次是孟买和新德里，分别增加12人和11人。广州则减少11人至50人，与巴黎并列第12名。

从行业分布来看，金融服务仍然是创造了最多十亿美金企业家的行业，占全榜单9.3%。医疗健康行业首次超过房地产排名第二，零售超过消费品排名第四。

值得一提的是，今年财富增长较快的企业家主要来自能源、尤其是新能源，生物科技、奢侈品、半导体、软件与服务和航运业。财富下降较多的企业家则主要来自中国的互联网、房地产、教育、仿制药和电子烟行业，以及俄罗斯企业家。

通勤高峰哪座城市最堵？北京居首

3月17日，百度地图发布的《2021年度中国城市交通报告》显示，疫情防控常态化背景下，公众市内出行热度全面回升。其中，江浙地带居民市内出行热度最高，武汉居民出行热度涨幅最高，大湾区跨城驾车出行需求最旺。公共交通方面，新一线城市交通基础设施继续完善，成渝地区公交通勤幸福感较高。

根据报告，2021年我国各大城市的交通拥堵情况得到改善。在百城通勤高峰交通拥堵排名中，近七成城市的通勤高峰拥堵指数较2020年有所下降。其中，北京、重庆、长春位列拥堵榜单前三。

2021年度百城通勤高峰交通拥堵榜

通勤时耗也是衡量各大城市交通效率的重要指标，以及城市空间和宜居水平的综合体现。在百城通勤时耗排名中，前十名城市依次为北京、上海、天津、重庆、广州、成都、大连、武汉、杭州、南京。其中，北京的年度平均通勤时耗达到47.6分钟，分别为上海的1.11倍、南京的1.26倍。

2021年度百城通勤时耗榜

随着经济社会快速发展，城际出行需求日渐成为刚需。大湾区交通互联互通提速背景下，广州、深圳等一线城市持续加强与周边城市融合发展，广东地区迎来跨城出行热潮。其中，广州市-佛山市、广州市-东莞市、广州市-深圳市、深圳市-东莞市、深圳市-惠州市等位列双城驾车出行热度前列。

2021年双城驾车出行热度榜

#动向

国资委新设两局，推动央企科创和社会责任工作

央视网3月17日消息，为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，经中央编委批准，国务院国资委成立科技创新局、社会责任局。国资委相关负责人指出，这两个局的成立，将更好地组织指导中央企业深入实施创新驱动发展战略、积极履行社会责任，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快打造世界一流企业。

两办：探索建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》。《方案》指出，为统筹推进自然资源资产产权制度改革，落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，探索建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，开展试点工作。《方案》明确，针对全民所有的土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产（含自然生态空间）开展所有权委托代理试点。《方案》提出，在各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团同步试点。到2023年，基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制，产权主体全面落实，管理权责更加明晰。

国务院批复同意在深圳市暂时调整实施有关行政法规规定

3月17日，国务院发布关于同意在深圳市暂时调整实施有关行政法规规定的批复：按照《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》，同意自即日起至2025年12月31日，在深圳市暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》、《地质灾害防治条例》的有关规定。

北京整治超时加班等问题

北青网消息，3月15日，北京市人力资源和社会保障局发布《关于进一步做好工时和休息休假权益维护工作的通知》，将在3月15日至5月15日期间，在全市组织开展工时和休息休假权益维护集中排查整治，聚焦重点行业企业，集中排查整治超时加班问题，依法保障职工工时和休息休假权益，营造和谐的劳动关系。

据了解，本次集中排查整治的检查对象主要是超时加班问题易发多发的重点行业、重点企业、重点园区，重点突出互联网（平台）企业及关联企业、研发岗位占比较高的技术密集型企业、劳动密集型加工制造业企业和服务业企业。

中国首条跨海高铁开始铺轨

新华社消息，3月17日，在新建福厦铁路莆田站施工现场，随着全线第一对500米长钢轨顺利铺设，中国首条跨海高铁——新建福（州）厦（门）铁路正式进入铺轨施工阶段，预计最快今年年底将全线铺设完毕。新建福厦铁路设计时速350公里，正线全长277.42公里，全线共设8座车站。