内外贸一体化提振“中国标准”话语权

每经特约评论员 张敬伟

近日，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》），其中提出，推动健全有利于内外贸一体化的法律法规体系，梳理并推动修订妨碍内外贸一体化的法律、法规、规章和规范性文件。《意见》的出台，具有非同寻常的现实意义。

首先，畅通内外贸市场，解除不必要“转换”成本。中国多年稳居全球第一大货物贸易体，已经初具贸易“强国范”；中国是全球第二大消费市场和第一大网上零售市场，内需动能还需继续发力。相比外贸市场，国内市场还有短板——在认证规则和监管标准上存在“重外轻内”。《意见》明确提出积极开展国内国际标准转化，可卸除市场主体内外贸市场的“转换”成本，让内外资市场主体享有内外贸市场的同等待遇，破解中国企业出口转内销因为标准和规则差异的发展难题。

其次，完善制度性设计，让内外贸“同线同标同质”，也是促进内外贸一体化发展关键。“十四五”规划提出，要完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进“同线同标同质”。《意见》旨在将“十四五”规划成现实，而且加速推进，让两个市场实现“同线同标同质”。《意见》出台，完善内外贸一体化调控体系的时间要提前了。毕竟，疫后全球竞争更加激烈，中国抓住后疫情时代的“窗口期”，通过完善内外贸一体化调控体系，通过补短强质真正让内外贸市场高水平高标准一体化。

第三，助推高质量发展，促进构建新发展格局。同规则同标准同体系的内外贸一体化调控体系，让内需市场联起来动起来大起来强起来，最终形成统一的国内大市场，让国内循环畅通无阻不内卷。同时，也让企业用足用好两个市场和两种资源，疏通国内国际双循环，激活双循环动力，促进构建新发展格局。

此外，中国内贸市场成为外资深耕的沃土，让内外贸“同线同标同质”，既可纠偏外资企业低标准入市中国的惯性，也可提升全球资本对中国治理体系的认可与尊重。此外，中国的内外贸市场一体化，不仅完善中国供给侧和需求端--让供给质量更优，让消费端更多选择更理性消费，而且也给疫中疫后的全球供应链注入稳定性。

中国改革开放，就是融入全球化参与“国际圈”，加入其中能提升中国话语权。事实证明，2008年国际金融危机后，中国不仅在世界卫生组织、世界银行、国际货币基金组织的投票权和话语权提升，而且有了中国主导的亚洲基础设施投资银行，人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子。截至目前，200多项中国标准成为国际标准，中国不仅成立了专门国家标准化管理委员会，而且在领导国际标准化组织的委员会中，中国人从31人增加到64人。需要指出的是，中国国内不仅分批设立自贸试验区，积极推进内外贸一体化的法律法规体系，而且还通过创新，让内外贸一体化提升到更高水平。此外，中国主动加入更多双边或多边的自贸协定，主动对标国际先进标准，促进内外贸规则体系一体化，继加入已经实施的《区域全面经济伙伴关系协定》，中国还提出申请加入规则和标准更高的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。这也意味着，深入融入全球加入各种“国际圈”，是中国参与和主导全球标准和规则的关键。

当然，中国成为全球强国的过程，也是中国标准得到全球认可话语权提升的过程，但也遭遇传统秩序的阻滞。因此，综合国力托底是基础，遵守全球规则也是应有之义。讲好中国故事、敢于斗争、纠偏老规则设立新标准也很重要。全球化遭遇逆流、疫情困扰全球，中国有能力为新型全球化提供新方案、制定新标准，比如，通过“一带一路”倡议，为沿线国家注入了合作多赢新活力，也让更多国家尝到了共同发展的甜头。

值得一提的是，大数据时代的科技革命，是新技术引领下的万物互联，数字经济方兴未艾，中国在这方面具有引领作用。从高铁融合技术到5G技术标准，中国标准走上世界舞台中心。此外，从移动支付到数字人民币多场景使用，中国标准也走在全球前列。当然，中国也遭遇贸易战、科技战和“脱钩”威胁，但这也反向证明中国标准和规则，让美欧等西方世界感到了焦虑。因此，我们应勇立大数据时代的潮头，把握新技术发展的脉络，补上制约“卡脖子”“缺芯”的短板，加速产业与科技的融合，提升中国在数字经济时代的话语权。

（作者为知名财经评论人士）