商务部答每经问：补齐社区商业设施短板，打造一刻钟便民生活圈

1月24日，国家发展改革委发布通知，正式印发《“十四五”现代流通体系建设规划》（以下简称《规划》）。 如何解读这份重磅规划？24日上午，国家发改委召开新闻发布会，介绍“十四五”现代流通体系建设规划有关情况。 国家发改委经济贸易司副司长张国华在发布会上介绍，《规划》聚焦制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署，是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引，对于培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，加快构建新发展格局具有重要意义。 在发布会上，商务部流通发展司副司长尹虹在回答《每日经济新闻》记者提问时介绍，“十四五”期间在完善现代商贸流通体系方面将围绕网络布局、基础设施、主体竞争力、发展方式、供应链现代化和内外贸一体化六个方面开展工作。 促大型连锁企业下沉社区 在此次发布会上，《每日经济新闻》记者提问：现代商贸流通体系是现代流通体系的重要组成部分，与满足人民对高品质生活的需求、释放强大国内市场潜能息息相关，请问“十四五”期间在完善现代商贸流通体系方面将开展哪些工作？ 尹虹就记者的问题回应称，商贸流通衔接产销、贯通城乡、联通内外，在繁荣市场、扩大消费、服务民生和服务就业中发挥着重要作用，在《规划》中商贸流通体系也是独立成章。 “十三五”以来，我国商贸流通体系建设取得明显成效，规模持续扩大，结构不断优化，2021年，批发和零售业增加值比上年同期增长11.3%，带动服务业恢复性增长，但仍存在许多痛点、难点和弱项，与构建新发展格局要求还不相适应。 “十四五”时期，商务部将会同相关部门，围绕网络布局、基础设施、主体竞争力、发展方式、供应链现代化和内外贸一体化六个方面开展工作，既注重硬件，同时更注重软件，既注重发展规模，更注重发展质量。 一是提升流通网络布局。与产业布局和交通规划等相衔接，合理布局商品集散中心和交易市场，持续优化流通骨干网络建设，重点补齐农产品流通短板。重点工作是实施商贸物流高质量发展行动，完善城乡配送体系，推进商贸物流标准化、区域物流一体化发展，推动流通降本增效。 二是提升流通基础设施。 在农村，深化县域商业建设行动，完善县域商业网络体系，推动企业供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉这“三个下沉”，健全县乡村三级物流配送体系，扩大农村电商覆盖面，促进农民收入和农村消费双提升。 在城市，推进城市商业提升行动，重点推动大型连锁企业下沉社区，补齐社区商业设施短板，以大带小打造一刻钟便民生活圈，持续保障和改善民生。 同时，有序推进试点步行街改造提升，统筹开展智慧商圈和智慧商店示范创建，不断满足城市居民多元化、多样化消费需求。 三是提升流通主体竞争力。重点完善批发、零售、供应链等重点企业联系制度，实施商品市场优化升级行动，推动实体零售创新转型，在支持骨干企业做大做强同时，更要激发中小微企业发展活力，提升商贸流通企业整体竞争力。同时，深入实施老字号保护发展五年行动，进一步健全政策体系，建立动态管理机制，促进老字号创新发展。 四是提升流通发展方式。鼓励引导商贸流通企业抢抓现代信息技术发展新机遇，加快数字化、智能化改造和跨界融合，积极发展新业态新模式新场景，大力发展绿色流通，引领消费和产业升级。 五是提升供应链现代化水平。推进供应链创新与应用，打造区域一体化供应链生态，探索构建跨区域、跨领域供应链服务平台，促进上下游和产供销有机衔接。 六是提升内外贸一体化程度。持续完善内外贸一体化调控体系，搭建内外贸融合发展平台，构建国内外流通大通道，通过打造“大平台”，建设“大通道”，促进“大开放”，打破内外流通融合“堵点”，构建国内国外市场“通道”。 完善商品命名编码等规则 在此次发布会上，出席的有关方面负责人还就流通体系建设领域社会关心的问题进行了回应。 张国华介绍，要在推进商品和要素高效流通和配置方向上，重点做好三项工作。 一是加快现代流通重点领域市场化进程。重点推动大型流通企业健全现代企业制度，推进铁路、民航、邮政等行业竞争性环节市场化进程，形成统一开放的交通运输市场。加快培育流通数据交易平台，推进流通领域专利技术推广应用和知识产权成果转化。鼓励各类金融机构、中介机构积极参与流通领域市场交易，按市场化原则提供融资、担保、保险等综合服务。 二是提高重要资源配置能力。抓好要素市场化配置综合改革试点，推进全国性能源、粮食、矿石等资源性产品交易平台和国际金融资产交易平台建设，培育资源整合能力强、经营网络覆盖广的大型贸易商，创新航运指数期货等产品，积极探索期货、现货联动。 三是健全一体衔接的规则和标准。完善商品命名、编码、计量等规则，规格、品级等标准，严禁设定不合理结算方式、拖延付款期限等交易行为。 与此同时，要推动国家、行业、团体、地方和企业标准相互配套、相互补充，制修订适合我国国情的流通规则和标准。发挥中介组织、产业技术联盟、骨干核心企业积极作用，加大流通领域规则标准应用力度。推动流通领域基础设施、载运工具、票证单据等标准相互衔接和应用。 交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为介绍，要大力发展多式联运，提高流通效率。 他强调，要持续推进多式联运示范工程建设，鼓励企业在“一单制”等方面创新发展模式，加快应用集装箱多式联运电子化统一单证；推进多式联运信息共享，强化不同运输方式标准和规则的衔接；加强标准载运单元推广，推进内陆集装箱、陆空联运标准集装器等的应用。