城市24小时 | 瞄准制造强省第一方阵，河南加速“转向”

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改变制造业大而不强，河南要“换道领跑”

河南省第十一次党代会指出：实施换道领跑战略，在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局，全面提升产业竞争力。12月23日，河南举行“实施换道领跑战略”新闻发布会。河南省工业和信息化厅厅长朱鸣在会上表示，河南将坚持“二三一”产业结构价值取向，将制造业比重稳定在30%以上，加快构建先进制造业体系，挺进全国制造强省第一方阵。

其中特别提到，聚焦新一代信息技术、高端装备等7大新兴产业，加快推动新一代信息技术构建“芯屏网端器”生态、高端装备问鼎“大国重器”、新型材料筑基高端前沿、生物医药“康养一体化”发展、新能源汽车大规模推广应用、新能源产业“高占比用能”替代、节能环保“装备+服务”全链条提升。到2025年，新兴产业年均增长15%以上，实现规模化倍增，总体规模达到2.6万亿元，成为全省产业发展的新引擎新支柱。

解读：当前，大国博弈的焦点在制造业，区域竞争的重心也在制造业。河南为什么要实施“换道领跑”？最直接的原因是“制造业大而不强、大而不优”。

比如，在工信部开展的两批先进制造业集群竞赛决赛中，全国共有9个省份的25个集群胜出，其中广东、江苏各6个，山东、浙江分别有2个、3个，河南则无一上榜。在全国已公布的4762家专精特新“小巨人”企业中，河南也仅以207家与四川并列排在第11位，与经济规模全国第五的地位明显不符。相比之下，浙江、广东、山东、江苏分别以470家、429家、362家、285家排名前四。

实际上，河南产业集群以传统资源型产业为主，主要集中在食品、纺织服装、装备制造、化工、铝制品等行业。2020年，河南传统产业、高耗能工业占规上工业比重分别达到46.2%和35.8%，高技术制造业比重仅11.1%。

有分析指出，这几年河南经济增速放缓明显，与GDP排在其之前的浙江差距越来越大，一个重要原因就在于产业转型升级速度慢，发展动能严重不足。“今天的投资结构就是明天的产业结构。”在新一轮全球产业链重构和区域专业化分工，河南提出“换道”，既是无奈之举，也是趋势使然。

#动向

2022年全国两会时间确定

新华网消息，全国人大常委会会议24日表决通过了关于召开十三届全国人大五次会议的决定。根据决定，十三届全国人大五次会议将于2022年3月5日在北京召开。全国政协主席会议日前审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第五次会议的决定（草案），建议全国政协十三届五次会议于明年3月4日在北京召开。

成渝共建西部金融中心，支撑人民币“走出去”

24日，中国人民银行等部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》。规划提出，到2025年，西部金融中心初步建成，支撑人民币“走出去”的区域战略地位更加凸显，金融服务“一带一路”建设格局初步形成，基本建成中国（西部）金融科技发展高地。到2035年，西部金融中心地位更加巩固，金融服务“一带一路”功能更加完善，西部金融中心的国际影响力显著增强。

南京打造首个万亿级产业地标

新华日报消息，记者从南京市政府获悉，聚焦推进软件名城提质升级，该市将建设万亿级国家软件和信息服务集群，打造首个万亿级产业地标。到2025年，全市软件和信息服务规模将突破1万亿元，涉软从业人员超110万人，产业规模和综合竞争力稳居全国前列。软件产业将成为南京具有国际知名度的品牌产业地标。

苏州离“机场梦”更远了？

据《国际金融报》报道，江苏省发改委网站消息显示，《关于苏南硕放国际机场飞行区改扩建及附属工程项目核准的批复》已办结通过。这标志着，苏南硕放机场飞行区改扩建及附属工程项目获得批复。

江苏省社会科学院共同富裕研究中心主任何雨指出，改扩建硕放机场，不仅可以服务无锡，也能同时兼顾苏州和常州的需要。“毕竟苏州离上海太近，与上海一体化程度比较高，特别是有虹桥机场的近水楼台。相对来说，建设苏州机场的紧迫性、重要性不如无锡硕放机场。”

鹤岗取消招聘政府基层工作人员计划

黑龙江省鹤岗市政府网站消息，12月23日，鹤岗市人力资源和社会保障局发布《关于取消公开招聘政府基层工作人员计划的通知》。通知明确，因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。

#声音

新华社：央企总部搬迁，背后考量几何？

12月24日，中国船舶集团有限公司总部迁驻上海。今年以来，央企总部搬迁相当活跃。算上刚成立的中国稀土，目前，国资委履行出资人职责的央企有97家，其中总部位于上海的企业有6家、东北三省5家、广东5家、湖北3家、河北雄安2家、四川1家、江西1家、港澳4家。中央企业被视为中国经济的“顶梁柱”，作为企业运行“神经中枢”的央企总部外迁背后，有着怎样的考量？

24日，新华社刊文指出，站在城市发展的角度，过多资源集中一城一地，催生了交通拥堵、房价高涨、环境恶化等“大城市病”，加重了城市运行的负担。近年来，中央对推动北京非首都功能疏解提出了明确要求。

站在企业发展的角度，随着全面深化改革“加速跑”，央企总部“坚守”在北京的必要性下降，而进一步贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游，更有利于做强做优做大。

由此可见，在落实党中央、国务院决策部署和加速市场化改革的双重考量下，央企总部调整可谓大势所趋。

值得注意的是，推进北京非首都功能疏解，并不是要限制北京的发展，而是立足“四个中心”的功能定位，推动实现高质量发展。

#放榜

城市健康指数评估，珠海抢眼

12月23日，《清华城市健康指数2021》正式发布，结果显示，后疫情时代，城市间健康得分差距加大，整体转型仍需加速。

报告从“健康服务、健康行为、健康设施、健康环境、健康效用”五个维度，以及医疗服务、经费保障、健康支出、健康意识、健康水平等具体评价指标，对90个城市健康水平进行评价，并公布引领型、优质型城市名单。

城市健康指数2021评价：引领型、优质型城市名单 图片来源：清华新型城镇化研究院

其中，深圳市、北京市、上海市、杭州市、广州市、成都市、珠海市等7个城市是引领型城市。可以看到，引领型城市多为中心城市，追赶型城市多为一般地级市。但其中，珠海市排名全国第七，表现优异，是引领型城市中仅有的一般地级市。与此同时，超大城市领先水平在扩大，中小城市各有特色。

不同城市类型总分分档情况 图片来源：清华新型城镇化研究院

#数读

我国新能源年发电量首破1万亿千瓦时

新华社24日消息，国家能源局最新数据显示，今年1至11月，我国新能源发电量达到10355.7亿千瓦时，首次突破1万亿千瓦时大关，同比增长32.97%，占1至11月全国全社会用电量的比例达到13.8%，同比增长2.14个百分点。

全国风电发电量、太阳能发电量、生物质发电量分别达到5866.7亿千瓦时、3009亿千瓦时、1480亿千瓦时，同比分别增长40.8%、24.3%、23.4%，新能源发电对全国电力供应的贡献不断提升。

#人事

张文兵任湖北省委常委

据湖北日报客户端12月24日报道，近日，中共中央批准：张文兵同志任湖北省委委员、常委。

张文兵出生于1971年11月。2020年6月，从国家市场监管总局赴湖北履新，任湖北省政府党组成员，同年7月任副省长。