每经专访国研中心外经部原部长赵晋平：增强全民节约意识与扩大消费并不矛盾

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议总结了2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。

消费作为拉动经济增长的第一动力，在今年的中央经济工作会议上不仅提出了具体的要求，而且出现了一些新的表述。

会议要求，结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

此外，会议强调，要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

畅通国民经济循环如何突破供给约束的堵点？打通供给约束的堵点需要从哪些地方发力？扩大消费如何与简约适度、绿色低碳相衔接？带着上述问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对国务院发展研究中心外经部原部长赵晋平进行了专访。

提升关键节点供给能力

NBD：畅通国民经济循环为何要强调突破供给约束的堵点？这些堵点体现在哪些方面？

赵晋平：经济循环中的堵点主要体现在关键领域还不能满足国内大循环和产业结构升级的需要。特别是关键技术和核心零部件，需要进一步提升供给侧的能力和水平。突破供给约束的堵点就是要提升关键节点的供给能力水平。

其次，不同行业之间如何才能真正贯通，这当中存在结构性失衡的问题。结构性失衡导致供给和需求之间无法匹配。所以，未来国家更加强调突破供给约束的堵点，能够为供给侧和需求侧的直接相通提供一个有效的市场机制。

NBD：构建“双循环”新发展格局成为“十四五”时期经济发展的重要方向，如何推进“双循环”新发展格局建设？

赵晋平：首先是深化市场化改革。畅通国内大循环，关键在于挖掘和激发国内市场潜力，逐步清除区域内生产、分配、流通、消费各环节间存在的“堵点”和“痛点”，破除经济转型发展中面临的结构性、周期性和制度性问题。

其次，扩大双向开放。重点在于提高要素资源的市场化程度和对内对外开放水平，促进资本、人才、技术、信息等要素自由流动。稳定产业链和供应链。通过促进创新、吸引高端产业投资和走出去投资获取高端要素资源等相互结合的方式，提升区域产业在全球价值链中的地位。

此外，要发挥政策引导作用。政府应通过加大对企业尤其是中小企业的政策支持，激发企业活力，推动供给侧结构性改革，实现供给和需求的双升级，倒逼企业谋求转型升级。

资源节约型消费成趋势

NBD：今年中央经济工作会议谈到消费时明确指出增强全民节约意识，这是否与扩大消费的政策导向相矛盾？

赵晋平：扩大消费并不是指过度的或者浪费性的消费，而是指在满足人民生活水平不断提高的背景下，通过扩大消费为经济扩大内需提供基础和动力。

客观来看，从资源本身来说，无论对于中国还是世界，资源都是有限的，所以从长期来看，实现资源节约型的生活方式和生产方式的转变，将成为一个长期性的目标，也是推动中国经济高质量发展的重要内容和标准。

扩大消费在于满足人民生活的消费需求，但这种消费本质上一定是资源节约型或者是环境友好型。我认为这是释放了一个新的信号，增强全民节约意识与扩大消费并不矛盾，关键在于消费方式和消费领域的转变。低碳和资源节约型消费将成为经济高质量发展的重要体现。

NBD：今年以来，相比于外贸，国内消费并没有迎来爆发式的反弹，明年我国消费将呈现怎样的趋势？

赵晋平：当前影响消费增长最关键因素还是疫情，尽管国内在疫情防控方面取得了举世瞩目成就，但多点散发和输入型疫情仍然时有发生，导致消费需求难以完全释放，主要体现在旅游消费和服务型消费比较低迷。

当然，在这样的背景下，中国消费也并非完全没有亮点。网络消费和跨境电商的发展还是很快。但数字经济催生的线上消费并不能完全替代线下消费，消费者可以选择网络购物，但不能选择网络旅游，需要通过面对面来实现的消费模式在当前并不能完全释放消费潜力。

所以，从目前来看，消费暂时还未恢复到疫情之前的水平。明年影响消费复苏的因素主要体现在疫情和居民收入。如果疫情得到进一步遏制，居民收入有所提升，大宗商品价格能够恢复到相对正常的水平，消费需求就有可能会得到集中的释放。