“十四五”新型基础设施建设规划获审议通过 将推动国家骨干网和城域网协同扩容 打造多层次工业互联网平台

9月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”新型基础设施建设规划，推动扩内需、促转型、增后劲。

会议指出，“十四五”时期科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施，有利于促进稳增长、调结构、惠民生。

会议还提出了加强信息基础设施建设，稳步发展融合基础设施，鼓励多元投入、推进开放合作等五项具体举措。

图片来源：新华社

打造多层次工业互联网平台

会议指出，要加强信息基础设施建设。推动国家骨干网和城域网协同扩容，开展千兆光网提速改造。推进新一代移动通信网络商业化规模化应用。完善卫星通信、导航、遥感等空间信息基础设施。发展泛在协同的物联网。

2021年是我国“十四五”规划开局之年，国家高度重视新型基础设施建设。今年的政府工作报告首次提出加大5G和千兆光网建设力度，丰富应用场景；“十四五”规划中也明确提出推广升级千兆光纤网络，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府。

会议还指出，要稳步发展融合基础设施。打造多层次工业互联网平台，促进融通创新。结合推进新型城镇化，推动交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化改造。提升农业数字化水平。建设远程医疗、在线教育等民生基础设施。

信息消费联盟理事长项立刚对《每日经济新闻》记者表示，基础设施建设，最主要的就是交通、能源、通信等“三大块”，近年来我国在这几方面建设上已经取得了长足进步。但什么是“新”？新就新在智能化，我们要通过智能化使整个基础设施建设做到效率更高、能力更强、成本更低。             

他举例说，比如，轨道交通由于安装了智能化的感应器，会使车与车之间形成一个安全区间，不会再发生追尾事故，安全性就能大大提升，这就可以理解为融合信息技术的基础设施建设。

“就是要把传统的交通、能源、通信等各个领域，通过信息化、智能化的能力把它们变成智能化的交通，智能化的能源，智能化的通信。”

项立刚表示，要让传统行业做到完全的智能化改造当然是有难度的，在技术上、成本上、资金上，在运营管理能力、运营理念，甚至人才培养上也都有难度。但是针对这些领域的研究也一直在进行，比如现在有智慧路灯杆，有5G在各个领域的应用案例，传统行业与智能化的结合会变得更有价值。

“传统行业的智能化改造实际上又带来新的机会。”项立刚说，首先，现在我国已经建了900多万个通信基站，占到全世界的70%，这使信息产业的增加值不断提升，是对整个经济发展的巨大贡献。

另外，从3G到4G，整个社会的服务、管理、运营能力有了极大提高；而有了5G，有了更多的大数据、人工智能，将会让整个社会的管理能力、运营能力、服务能力、生产制造能力都变得更加强大，对社会的发展有重大意义。

支持民营和境外资本参与投资运营

本次国务院常务会议还提出，要推动大学、科研院所和高新技术企业等深度融合，增强高水平交叉前沿性研究能力。支持产业共性基础技术研发。建设开放式、专业化众创空间，纵深推进大众创业万众创新。

要鼓励多元投入、推进开放合作。支持民营和境外资本参与新型基础设施投资运营。参与相关国际规则标准制定。同时，要建立完善安全监管体系，增强安全保障能力。

谈及当前民营和境外资本参与新基建投资运营的现状，项立刚表示，事实上早已有大量民营和海外资本参与到了新基建的投资运营中来。

他以通信行业举例说，通信行业有大量的民营和海外资本，华为就是民营企业，诺基亚、爱立信等硬件企业也都是外国企业，大家都在参与新基建方面的建设。另外，像阿里、腾讯等很多互联网相关的公司，也都有境外资本的投资，这些企业在新基建领域也都有布局，比如阿里云、腾讯云也参与了很多的新型基础设施建设，甚至一些政府政务的招标，他们也都参与其中。

“从这个角度来说，其实各个领域都有不同类型的资本参与进来。我相信以后这些资本只要有技术、有积极性，愿意参与到信息基础设施、融合基础设施的经营建设中来，都是可以的。”项立刚说。

为了进一步推动民营资本和境外资本参与新基建投资运营中来，政府还应采取哪些举措？

对此，项立刚表示，政府需要给予不同类型资本平等的待遇、透明的市场，使不同类型资本在市场中都有利可图，这样大家就会有积极性并能够参与进来。

封面图片来源：新华社