破解低碳项目融资难、绿色信贷投资难矛盾 深圳先行先试推进气候投融资项目库建设，支持国家自主贡献目标

每经记者李彪北京摄影报道每经编辑陈旭 “银行要拿钱去投资（低碳）项目，很多有低碳项目的人也在到处找资金，但是，某国际开发银行一年几十亿美元的绿色贷款却很难投资出去。” 近日，在深圳市生态环境局召开的应对气候变化国家自主贡献项目库建设研讨暨项目评估标准中期评审会上，一位有着30年开发银行工作经验的人作如上表述。 据其介绍，该银行投资项目时主要看三个方面的内容，包括应用低碳技术是否成熟、项目是否具备融资能力、项目公司是否有足够的资质等，这三方面每一块还能分出很多子项，因此，找到合乎银行投资标准的项目并不简单。 对此，深圳市生态环境局副局长文忠表示：“为了引导和推动落实国家自主贡献目标，我们正在积极推动国家自主贡献重点项目库的建设。” 生态环境部应对气候变化司司长李高强调，项目入库遴选应该在三个方面明确要求：要突出气候效应、要有相应的社会影响、要有一定的资金规模。 金融机构难寻好的绿色资产标的 2020年10月，生态环境部、国家发改委、中国人民银行、中国银保监会、中国证监会联合发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》。 这一文件指出，要完善金融监管政策，推动金融市场发展，支持和激励各类金融机构开发气候友好型的绿色金融产品。鼓励金融机构结合自身职能定位、发展战略、风险偏好等因素，在风险可控、商业可持续的前提下，对重大气候项目提供有效的金融支持。支持符合条件的气候友好型企业通过资本市场进行融资和再融资。鼓励通过市场化方式推动小微企业和社会公众参与应对气候变化行动。有效防范和化解气候投融资风险。 “对金融业来说，最大的问题是绿色资产的标的到哪儿去找。”中国银保监会政策研究局负责人叶燕斐在评审会上说，如何找到有合理的商业回报、同时又有明显减排效果的绿色资产是当前的一大难点。 叶燕斐表示，现在很多银行提出要让绿色信贷增速高于平均贷款增速，同时还希望贷款的占比要提高。我国要在2060年实现碳中和的目标，意味着大量金融资产要符合这一目标，要成为与绿色金融相关的资产。对此银行也是有一定急迫性的。 在评审会上，前述有着30年开发银行工作经验的人士介绍，银行有资金，也在到处找低碳项目。与此同时，也有很多低碳项目的人到处在找资金，这中间需要加强联系，要有一个标准和框架。 该人士举例称，某国际开发银行每年有几十亿美元的绿色贷款，其实资金规模很小，但对银行来说，要完成这几十亿美元的贷款任务很不容易，因为找到合乎标准的项目并不简单。 积极推动国家自主贡献重点项目库建设 《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》中提出，要加快建立国家气候投融资项目库，挖掘高质量的低碳项目。 文忠表示，为了引导和推动落实国家自主贡献目标，我们正在积极推动国家自主贡献重点项目库的建设。 李高提出，项目库的建设运行要坚持导向性、先进性、持续性和创新性原则，统筹近中远期任务，充分发挥气候投融资工作，把项目库建成对内对外集中展现积极应对气候变化决心和行动的重要平台。 他强调，项目入库遴选应该在三个方面明确要求：要突出气候效应、要有相应的社会影响、要有一定的资金规模。 据了解，2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》，授权深圳“开展气候投融资改革，引进境外各类资金投资国内气候项目，允许深圳投资于国内气候项目的境外资金有序退出”。 文忠介绍，在项目库建设方面，有关机构正对接国际标准，制定应对气候变化国家自主贡献项目库建设方案及项目评估标准，并对接金融机构、行业协会和企业，筛选了典型示范项目。 目前，国家自主贡献重点项目库建设方案已经初步完成，包含了项目库定位、建设框架、运营方式、项目管理、资金对接、信息发布等内容，为项目库的建设提供了理论支撑。