1.99亿楼王只剩建筑垃圾 “贴线开发”项目人心惶惶：昆明滇池拆违风暴持续

“现在具体要拆除哪些我们也还没收到通知，只是让我们业主进行了登记。” 昆明滇池南岸长腰山上的破拆机还在继续忙碌着，老周的心也一直悬着：长腰山顶云麓组团的叠拼别墅到底会不会拆？拆了到底会不会赔偿？赔偿比例又是多少？ 今年5月，中央第八生态环境保护督察组（以下简称督察组）通报老周所购房屋属于昆明诺仕达集团非法侵占滇池保护区、打擦边球开发的房地产项目，将被拆除，一有时间，他就会来现场观望。 日前，《每日经济新闻》记者在实地走访中了解到，经过近3个月的拆除，正对长腰山滇池面山的二级保护区内建筑除观澜岛、白鹭洲外已基本拆除完毕，种上了树苗；背对滇池一面的山体则被绿网罩住，尚未修建好的建筑全部处于停工状态；草海片区被指“贴线开发”的房地产项目目前仍处于正常修建和对外销售过程。 至于老周担心的具体拆除和赔偿问题，无论是昆明市政府，还是诺仕达，截至目前尚未对外出具相关方案。不过7月14日，督察组已明确“云南省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。” 拆除中的古滇名城每经记者陈利摄 长腰山刚种上的绿植每经记者陈利摄 继续拆拆拆 古滇名城位于昆明晋宁区，属2000多年前消失的古滇国都城范围。2012年，云南省作出“建设云南十大历史文化旅游项目”战略决策，“七彩云南·古滇名城”被列为十大项目之首，云南本土企业诺仕达成为古滇名城开发商。 经过数年滚动开发，古滇名城已成为占地16000亩，集文化体验、旅游观光、休闲养生、商务会展、娱乐、办公等为一体的大型文化旅游城市综合体，包括滇池国际养生养老度假区、七彩云南·欢乐世界主题乐园、古滇文化核心区、生态景观示范区等规划。 然而，也正是这样一个项目，在生态环境部通报中被指为“大量挡土墙严重破坏了长腰山地形地貌，原有沟渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部变成水泥地”。长腰山90%以上区域挤满了密密麻麻的楼房，整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实，基本丧失了生态涵养功能，长腰山变成了“水泥山”。 《每日经济新闻》记者在实地走访中看到，经过近3个月的拆除，部分别墅区已夷为一片废墟；曾经标价1.99亿元，占地800平方米左右，坐在家里就可以看的滇池楼王已再难觅曾经的辉煌，徒留一地建筑垃圾；至于曾经壕气万千的粉色售楼部更是早已不见踪影…… 1.99亿楼王只剩一地建筑垃圾每经记者陈利摄 长腰山别墅拆除现场每经记者陈利摄 老周年近花甲，是昆明本地人，一直从事服装生意。2016年，老周一家人以总价480万元买下古滇名城·云麓组团一套300余平方米的叠拼别墅，“站在窗口就可以看到滇池风光。”时至今日，老周还未搬进去，除了离他们做生意的地方远外，没有时间装修是另一个原因。 今年5月督察组通报后，老周特意研究发现，云麓组团恰好位于长腰山二级保护区界线外，所以现在他本人也持观望状态，“拿不准到底会不会被拆，暂时不敢动工装修，只能不时过来看看情况。” 长腰山别墅拆除现场每经记者陈利摄 老周称他之前根本就没想到项目是违规开发的，“当时买的时候在售楼部看到五证齐全，而且除了我们昆明本地购房者外，很多北京、武汉的外地购房者也来买。” 如今，老周也只能寄望于相关拆除问题能够尽快公布，毕竟现在“每个月房贷还在正常供着。” 继续停工 根据通报，诺仕达主要存在非法侵占滇池保护区、打擦边球进行房地产开发、长腰山生态功能基本丧失三大问题。根据《云南省滇池保护条例》（2013年版），滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物，二级保护区限制建设区只能开发建设生态旅游、文化等建设项目，禁止开发建设其他房地产项目。 早在2016年7月，第一轮中央生态环境保护督察就曾发现诺仕达侵占滇池一级保护区，但晋宁区、诺仕达并没有及时停止对生态的破坏，反而在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路，并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目。 古滇名城项目图每经记者陈利摄 至2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”时，诺仕达已在二级保护区内建成167栋别墅，占地293亩，建筑面积10.8万平方米。而云南省2018年11月通过的《云南省滇池保护条例》又给了诺仕达继续进行房地产开发的“尚方宝剑”。该条例规定，在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。 借此，诺仕达打着健康养老产业的幌子，在滇池二级保护限制建设区内又继续开工建设437栋别墅，共计占地1242亩，建筑面积40万平方米。据生态环境部调查，这些别墅的权利性质为“市场化商品房”，单套网签备案价在218万~2992万元之间，并非对外宣称的健康养老项目，实际是以健康养老产业之名，行房地产开发之实。 除上述违建外，2017年至2020年间，诺仕达还陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目，共计占地1891亩，建筑面积174.4万平方米。 事实上，在古滇名城庞大的体量里，被拆除的长腰山片区只是一小部分。古滇名城一代理中介张磊（化名）告诉记者，“长腰山只是古滇名城里挨着滇池的一个地块，（长腰山）下面还有一大部分在建、在售，比如海宝山、马鞍山等小山上的别墅，地势比较平坦的地方则主要开发商业核心、高层、洋房等。” 古滇名城已停工的在建部分每经记者陈利摄 记者在现场看到，受长腰山拆违影响，目前古滇名城在建项目均处于停工状态，至于复工时间，“暂时还没有收到通知”。 不过，在今年5月底的专题新闻通气会上，昆明市委副书记、市长刘佳晨就透露，长腰山滇池一级保护区内与滇池保护治理无关的所有建筑物计划于今年9月底前全面拆除，并完成复绿工作；对长腰山二级保护区限建区已批未建的共计390栋建筑全部停建，同步开展应急复绿；长腰山滇池三级保护区内所有项目全部停建、停售，依法依规进行适建评估，根据评估结论分门别类提出整改意见。 正常销售 不止于此。 距离古滇名城15公里远的五渔邨小镇的业主同样忧心不已。“我们前两年花了300多万元在这边买了一套别墅，从今年5月就一直停工，现在也不知道是什么情况。”业主张昕（化名）告诉《每日经济新闻》记者，她所购买的房屋“靠近山涯，能俯视滇池”。 该项目位于滇池南湾之畔，号称“坐拥约14公里黄金海岸线”，亦堪称濒临滇池的宏篇巨制，先导区五渔邨小镇如今已雏形初现。 “以前周末的时候很多昆明周边的人都会来这里玩，现在大不如前了。”张昕告诉记者，“现在在等通知，不知道会不会拆，拆了很可惜。” 然而，作为此次督察组通报的另一“贴线开发”的重灾区草海片区则是另一番景象。 这个在督查组通报中被指“大量房地产项目与湖争地，‘寸土必争’、‘寸步不让’，环草海25公里湖滨带被房地产等项目侵占”的区域内，宝能、金地等项目仍在正常施工、销售。 草海片区修建中的项目每经记者陈利摄 记者在走访中看到，在草海5号片区，宝能·滇池九玺项目售楼部紧邻滇池环湖路，距离滇池一级保护区不足50米，售楼部内销售人员正有序接待到访客户。 “紧邻滇池”仍是项目的最大卖点，在售楼部与环湖路之间的围挡上开着一道“小门”。每当有客户到访，推开小门向购房者介绍项目与滇池的位置成了置业顾问的一门“必修课”。 与项目紧邻的华夏·澜台府项目也处于正常施工状态，不过项目售楼部在两个多月前搬离了滇池边。此外，区域内中铁·诺德山海春风、金地·云海一号等目前均处于正常销售、施工中。 “我们不属于红线范围内，合规拿地，证件都是齐全的，没接到通知会拆除。”多个项目置业顾问如是告诉记者。 草海一侧的项目每经记者陈利摄 持续整治 昆明此次环保整治风暴来得异常猛烈，置业顾问们的这一说辞能否成真尚未可知。 据《云南日报》，6月30日，云南省委、省政府召开滇池沿岸违规违建整改工作现场会，云南省委书记阮成发、省长王予波率队深入昆明市晋宁区古滇名城长腰山片区、上蒜镇牛恋村、滇池南湾晋宁未来城·五渔邨项目，西山区碧鸡街道龙门社区山邑村、草海片区5号地块等进行调研。 其中，草海5号地块就涉及7个项目在施工，房价均在2万元/平方米以上。具体来看，2013年，绿地以1.1万元/平方米的楼面价在草海片区拿地，也就是如今的绿地·海珀澜庭；2018年，草海片区推出面积约1291亩土地，被金地、中铁诺德等拆分拿下，即如今的中铁·诺德山海春风、金地·云海一号；2019年11月，宝能斥资55.45亿元斩获草海五号地块约596亩，最高楼面价15922元/平方米，刷新昆明楼面价纪录，即宝能·滇池九玺。 紧邻环湖路的宝能项目每经记者陈利摄 而在此前的5月24日，云南省委常委、昆明市委书记程连元率队现场督查古滇名城长腰山片区过度开发问题整改工作时，就曾强调将“对滇池一级保护区内所有与滇池保护无关的建（构）筑物，一律全面拆除；对滇池二级保护区内所有‘打擦边球’搞房地产的项目，一律从严整顿；对滇池三级保护区内‘贴线建设’的项目，一律依法依规严格控制，坚决削减总量，降低开发强度。” 在这次调研后的一个月，昆明市滇池管理局发布了一份《云南省滇池“一湖一策”保护治理行动方案（2021-2023年）》征求意见公告（下称《方案》）。 根据这份最新的《方案》，将以一级保护区为界向陆地外延200米，划定面积25.42平方公里的区域为滇池保护缓冲带，缓冲带内人口只出不进，村庄和建设用地只减不增。这其实也意味着将滇池“禁建区”向外延伸了200米。 昆明这场环保整治风暴或将持续，“贴线开发”项目前途仍未可知。